Ley 104 de 1993
This provision is the preamble to Law 104 of 1993 and identifies the law and its subject matter.
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- Ley 104 de 1993
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This provision is the preamble to Law 104 of 1993 and identifies the law and its subject matter. This article said the law was meant to give the Colombian state tools to protect the rule of law and fundamental rights and freedoms; it also notes the article was repealed. When applying powers under this law, the interpreter must follow the literal text, use proportionality and necessity, avoid implied powers, and not reduce fundamental rights or change constitutional and legal competence allocations. El Estado debe buscar un orden social justo, proteger la convivencia pacífica y los derechos y libertades, y adoptar medidas para grupos discriminados o marginados. Las autoridades deben facilitar la participación, procurar la solución pacífica y democrática de diferencias entre particulares, y resolver pronto las solicitudes de los ciudadanos.
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Última actualización: 30 de junio de 2026 - (Diario Oficial No. 53.530 - 22 de junio de 2026) Derechos de autor reservados - Prohibida su reproducción Inicio Artículo 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 17-A 17-B 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 36-A 36-B 37 38 39 40 40-A 40-B 41 42 43 44 45 46 47 47-A 47-B 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 60-A 60-B 60-C 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 135 73 74 75 75-A 75-B 75-C BM135 CAPÍTULO I-III 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 108-A 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 Siguiente LEY 104 DE 1993 (diciembre 30) Diario Oficial No. 41.158, de 31 de diciembre de 1993 <NOTAS DE VIGENCIA: Esta Ley fue derogada por el artículo 131 de la Ley 418 de 1997> Por la cual se consagran unos instrumentos para la búsqueda de la convivencia, la eficacia de la justicia y se dictan otras disposiciones. Resumen de Notas de Vigencia EL CONGRESO DE COLOMBIA, DECRETA: PARTE I. PARTE GENERAL
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ARTÍCULO 1o.
AI-assisted research summary: This article said the law was meant to give the Colombian state tools to protect the rule of law and fundamental rights and freedoms; it also notes the article was repealed.
ARTÍCULO 1o. <Ley derogada por el artículo 131 de la Ley 418 de 1997> Las normas consagradas en la presente Ley tienen por objeto dotar al Estado colombiano de instrumentos eficaces para asegurar la vigencia del Estado Social y Democrático de Derecho y garantizar la plenitud de los derechos y libertades fundamentales reconocidos en la Constitución Política. Notas de Vigencia - 2o Verify source ↗
ARTÍCULO 2o.
AI-assisted research summary: When applying powers under this law, the interpreter must follow the literal text, use proportionality and necessity, avoid implied powers, and not reduce fundamental rights or change constitutional and legal competence allocations.
ARTÍCULO 2o. <Ley derogada por el artículo 131 de la Ley 418 de 1997> En la aplicación de las atribuciones conferidas en la presente Ley, se seguirán los criterios de proporcionalidad y necesariedad y en la determinación del contenido de su alcance el intérprete deberá estarse al tenor literal de la misma, sin que so pretexto de desentrañar su espíritu, puedan usarse facultades no conferidas de manera expresa. En el ejercicio de las mismas facultades no podrá menoscabarse el núcleo esencial de los derechos fundamentales, ni alterar la distribución de competencias establecidas en la Constitución y las leyes y en su aplicación se tendrá siempre en cuenta el propósito del logro de la convivencia pacífica. Notas de Vigencia - 3o Verify source ↗
ARTÍCULO 3o.
AI-assisted research summary: El Estado debe buscar un orden social justo, proteger la convivencia pacífica y los derechos y libertades, y adoptar medidas para grupos discriminados o marginados.
ARTÍCULO 3o. <Ley derogada por el artículo 131 de la Ley 418 de 1997> El Estado propenderá por el establecimiento de un orden social justo que asegure la convivencia pacífica, la protección de los derechos y libertades de los individuos y adoptará medidas en favor de grupos discriminados o marginados, tendientes a lograr condiciones de igualdad real y a proveer a todos de las mismas oportunidades para su adecuado desenvolvimiento, el de su familia y su grupo social. Notas de Vigencia - 4o Verify source ↗
ARTÍCULO 4o.
AI-assisted research summary: Las autoridades deben facilitar la participación, procurar la solución pacífica y democrática de diferencias entre particulares, y resolver pronto las solicitudes de los ciudadanos.
ARTÍCULO 4o. <Ley derogada por el artículo 131 de la Ley 418 de 1997> Las autoridades procurarán que los particulares resuelvan sus diferencias de manera democrática y pacífica, facilitarán la participación de todos en las decisiones que los afectan y deberán resolver de manera pronta las solicitudes que los ciudadanos les presenten para la satisfacción de sus necesidades y la prevención y eliminación de las perturbaciones a la seguridad, la tranquilidad, la salubridad y el ambiente. Notas de Vigencia - 5o Verify source ↗
ARTÍCULO 5o.
AI-assisted research summary: Las autoridades deben garantizar el libre desarrollo, la libre expresión y la actuación de los movimientos sociales y las protestas populares que se realicen conforme a la Constitución y la ley.
ARTÍCULO 5o. <Ley derogada por el artículo 131 de la Ley 418 de 1997> Las autoridades garantizan el libre desarrollo y la libre expresión y actuación de los movimientos sociales y de las protestas populares que se realicen de acuerdo con la Constitución y las leyes. Notas de Vigencia - 6o Verify source ↗
ARTÍCULO 6o.
AI-assisted research summary: El plan nacional de desarrollo y los planes de las entidades territoriales deben precisar metas, prioridades y políticas macroeconómicas.
ARTÍCULO 6o. <Ley derogada por el artículo 131 de la Ley 418 de 1997> En la parte general del plan nacional de desarrollo y en los que adopten las entidades territoriales se señalarán con precisión las metas, prioridades y políticas macroeconómicas dirigidas a lograr un desarrollo social equitativo y a integrar a las regiones de colonización, o tradicionalmente marginadas o en las que la presencia estatal resulta insuficiente para el cumplimiento de los fines previstos en el artículo 2o de la Constitución Política, con el objeto de propender por el logro de la convivencia, dentro de un orden justo. democrático y pacífico. Notas de Vigencia - 7o Verify source ↗
ARTÍCULO 7o.
AI-assisted research summary: El Gobierno debe presentar informes a las Comisiones del artículo 8o dentro de los primeros 10 días de cada período legislativo.
ARTÍCULO 7o. <Ley derogada por el artículo 131 de la Ley 418 de 1997> El Gobierno deberá presentar informes, dentro de los primeros diez (10) días de cada período legislativo a las Comisiones de que trata el artículo 8o referido a la utilización de las atribuciones que se le confieren mediante la presente Ley, así como sobre las medidas tendientes a mejorar las condiciones económicas de las zonas y grupos marginados de la población colombiana. Notas de Vigencia - 8o Verify source ↗
ARTÍCULO 8o.
AI-assisted research summary: Las mesas directivas de las Comisiones Primeras deben crear una comisión y esta debe hacer seguimiento de la ley, recibir quejas, revisar informes del Gobierno y recomendar si las disposiciones deben mantenerse, suspenderse o derogarse.
ARTÍCULO 8o. <Ley derogada por el artículo 131 de la Ley 418 de 1997> Las mesas directivas de las Comisiones Primeras de Senado y Cámara, conformarán una comisión, integrada por seis (6) Senadores y seis (6) Representantes, en la que deberán estar representados proporcionalmente todos los partidos y movimientos políticos representados en el Congreso, la cual deberá hacer el seguimiento de la aplicación de la presente Ley, recibir las quejas que se susciten con ocasión de la misma, revisar los informes del Gobierno y recomendar la permanencia, suspensión o derogatoria de las disposiciones contenidas en esta Ley. Notas de Vigencia TÍTULO I. INSTRUMENTOS PARA LA BÚSQUEDA DE LA CONVIVENCIA CAPÍTULO I. ABANDONO Y ENTREGA VOLUNTARIA - 9o Verify source ↗
ARTÍCULO 9o.
AI-assisted research summary: This article notes that Article 2 of Law 241 of 1995 was repealed by Article 26 of Law 365 of 1997.
ARTÍCULO 9o. <El artículo 2o. de la Ley 241 de 1995 fue derogado por el artículo 26 de la Ley 365 de 1997>. Notas de Vigencia Legislación anterior CAPÍTULO II. NORMAS COMUNES - 10 Verify source ↗
ARTÍCULO 10.
AI-assisted research summary: This article is marked as repealed.
ARTÍCULO 10. BENEFICIOS CONDICIONALES. <Artículo derogado por el artículo 26 de la Ley 365 de 1997.> Notas de Vigencia Legislación Anterior - 11 Verify source ↗
ARTÍCULO 11.
AI-assisted research summary: This article was repealed by Article 26 of Law 365 of 1997.
ARTÍCULO 11. REVOCACIÓN DE BENEFICIOS. <Artículo derogado por el artículo 26 de la Ley 365 de 1997.> Notas de Vigencia Legislación Anterior - 12 Verify source ↗
ARTÍCULO 12.
AI-assisted research summary: Article 12 is marked as repealed.
ARTÍCULO 12. PROHIBICIÓN DE ACUMULACIÓN. <Artículo derogado por el artículo 26 de la Ley 365 de 1997.> Notas de Vigencia Legislación Anterior - 13 Verify source ↗
ARTÍCULO 13.
AI-assisted research summary: Article 13 is marked as repealed.
ARTÍCULO 13. PROTECCIÓN ESPECIAL. <Artículo derogado por el artículo 26 de la Ley 365 de 199.> Notas de Vigencia Legislación Anterior CAPÍTULO III. DISPOSICIONES PARA FACILITAR EL DIALOGO Y LA SUSCRIPCIÓN DE ACUERDOS CON GRUPOS GUERRILLEROS, SU DESMOVILIzACIÓN MILITAR, LA RECONCILIACIÓN ENTRE LOS COLOMBIANOS Y LA CONVIVENCIA PACIFICA Notas de Vigencia Legislación Anterior - 14 Verify source ↗
ARTÍCULO 14.
AI-assisted research summary: El Gobierno y ciertos representantes autorizados pueden hacer gestiones y acuerdos para conversaciones de paz con grupos guerrilleros; además, varias autoridades pueden suspender capturas, ubicar temporalmente personas y organizar medidas de seguridad en zonas de paz.
ARTÍCULO 14. <Ley derogada por el artículo 131 de la Ley 418 de 1997> <Artículo subrogado por el artículo 4o. de la Ley 241 de 1995. El nuevo texto es el siguiente:> Los representantes autorizados expresamente por el Gobierno Nacional, con el fin de promover la reconciliación entre los colombianos, la convivencia pacífica y lograr la paz, podrán: a) Realizar actos tendientes a entablar las conversaciones y diálogos con grupos guerrilleros; b) Adelantar diálogos y firmar acuerdos con los voceros o miembros representantes de los grupos guerrilleros tendientes a su desmovilización militar y a su reincorporación a la vida civil; c) Adelantar diálogos y firmar acuerdos con los voceros o miembros representantes de los grupos guerrilleros, con el fin de promover la humanización del conflicto interno, el respeto de los derechos humanos o la disminución de la intensidad de las hostilidades. PARÁGRAFO 1o. Con el fin de facilitar su desplazamiento por el territorio nacional, el Gobierno Nacional podrá suspender la ejecución de las órdenes de captura que se hayan dictado o se dicten contra los miembros representantes de los grupos guerrilleros que adelanten conversaciones de paz con el Gobierno Nacional. por el tiempo que éste determine. El Gobierno Nacional podrá acordar con los voceros o miembros - representantes de los grupos guerrilleros. en un proceso de paz, la ubicación temporal de dichos voceros o miembros representantes o la de los miembros de tales grupos guerrilleros en zonas determinadas del territorio nacional. El Presidente de la República determinará, mediante orden expresa y en la forma que estime pertinente, la localización y las modalidades de acción de la Fuerza Pública, en orden a garantizar la seguridad y la integridad de todos los que participen en los procesos de paz que se ubiquen en las zonas de que trata el inciso anterior, o que estén en proceso de desplazamiento hacia ellas, por vías o sectores definidos para el efecto. En las zonas aludidas quedará suspendida la ejecución de las órdenes de captura contra los miembros de los grupos guerrilleros que adelanten un proceso de paz, hasta que el Gobierno así lo determine o declare que ha culminado dicho proceso. El Ministerio del Interior y el Despacho del Alto Comisionado para la Paz, o quien haga sus veces, elaborarán la lista de las personas que se concentren en la respectiva zona en su condición de guerrilleros previa certificación, bajo la gravedad del juramento, expedida por los voceros o miembros representantes del respectivo grupo, quienes serán penalmente responsables por la veracidad de tal información. El Ministerio del Interior enviará a las autoridades judiciales, militares y de policía correspondientes la lista así elaborada. PARÁGRAFO 2o. Para todos los efectos se entiende por vocero, la persona de la sociedad civil que sin pertenecer al grupo guerrillero, participa a nombre de éste en las conversaciones y diálogos de que trata este Capítulo. No será admitida como vocero la persona contra quien obre orden de captura vigente. Notas de Vigencia Legislación Anterior - 15 Verify source ↗
ARTÍCULO 15.
AI-assisted research summary: The Government may appoint members to legislative chambers and other elected public bodies for guerrilla groups in a peace process, and may set aside certain disqualifications and requirements for those appointments.
ARTÍCULO 15. <Ley derogada por el artículo 131 de la Ley 418 de 1997> <Artículo subrogado por el artículo 5o. de la Ley 241 de 1995. El nuevo texto es el siguiente:> Con el fin de facilitar la transición a la vida civil y política legal de los grupos guerrilleros que se encuentren en un proceso de paz dirigido por el Gobierno, éste podrá nombrar por una sola vez, para cada grupo y en su representación, un número plural de miembros en cada Cámara Legislativa, así como en las demás corporaciones públicas de elección popular. El Gobierno podrá no tener en cuenta determinadas inhabilidades y, requisitos para efectuar dichos nombramientos. Con el fin de determinar la conveniencia de los nombramientos en corporaciones públicas de elección popular regionales v locales, el Gobierno Nacional podrá consultar a las respectivas autoridades territoriales. Notas de Vigencia Legislación Anterior - 16 Verify source ↗
ARTÍCULO 16.
AI-assisted research summary: The President of the Republic has exclusive responsibility for directing peace processes, and government representatives in peace talks must follow the President’s instructions.
ARTÍCULO 16. <Ley derogada por el artículo 131 de la Ley 418 de 1997> <Artículo subrogado por el artículo 6o. de la Ley 241 de 1995. El nuevo texto es el siguiente:> La dirección de todo proceso de paz corresponde exclusivamente al Presidente de la República como responsable de la preservación del orden público en toda la Nación. Quienes a nombre del Gobierno participen en los diálogos Y acuerdos de paz, lo harán de conformidad con las instrucciones que él les imparta. El Presidente de la República podrá autorizar la participación de representantes de diversos sectores de la sociedad civil en las conversaciones y diálogos a que hace referencia este Capítulo, cuando a su juicio puedan colaborar en el desarrollo del proceso de paz. Notas de Vigencia Legislación Anterior - 17 Verify source ↗
ARTÍCULO 17.
AI-assisted research summary: This chapter applies to popular militias only if the National Government recognizes them as having political character.
ARTÍCULO 17. <Ley derogada por el artículo 131 de la Ley 418 de 1997> <Artículo subrogado por el artículo 7o. de la Ley 241 de 1995. El nuevo texto es el siguiente:> Las normas del presente Capítulo son aplicables a las milicias populares a quienes el Gobierno Nacional reconozca carácter político. Notas de Vigencia Jurisprudencia Vigencia Legislación Anterior - 17 Verify source ↗
ARTÍCULO 17-
AI-assisted research summary: Los representantes autorizados por el Gobierno pueden contactar y celebrar acuerdos con las llamadas autodefensas para buscar su sometimiento a la ley y su reincorporación a la vida civil.
ARTÍCULO 17-A. <Ley derogada por el artículo 131 de la Ley 418 de 1997> <Artículo adicionado por el artículo 8o. de la Ley 241 de 1995. El texto del artículo es el siguiente:> Los representantes autorizados por el Gobierno podrán realizar actos tendientes a entablar contactos con las llamadas autodefensas Y celebrar acuerdos con ellas, con el fin de lograr su sometimiento a la ley y su reincorporación a la vida civil. Notas de Vigencia - 17 Verify source ↗
ARTÍCULO 17-
AI-assisted research summary: People who take part in the dialogues and agreements covered by this chapter, with authorization from the National Government, are exempt from criminal responsibility for that participation.
ARTÍCULO 17-B. <Ley derogada por el artículo 131 de la Ley 418 de 1997> <Artículo adicionado por el artículo 9o. de la Ley 241 de 1995. El texto del artículo es el siguiente:> Las personas que participen en los diálogos y en la celebración de los acuerdos a que se refiere el presente Capítulo con autorización del Gobierno Nacional, no incurrirán en responsabilidad penal por razón de su intervención en los mismos. Notas de Vigencia TÍTULO II. ATENCIÓN A LAS VÍCTIMAS DE ATENTADOS TERRORISTAS CAPÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES - 18 Verify source ↗
ARTÍCULO 18.
AI-assisted research summary: This article defines who counts as victims for this law and lets the Red de Solidaridad Social decide doubtful cases on applicability of the measures.
ARTÍCULO 18. <Ley derogada por el artículo 131 de la Ley 418 de 1997> <Artículo subrogado por el artículo 10 de la Ley 241 de 1995. El nuevo texto es el siguiente:> Para los efectos de esta Ley se entiende por víctimas aquellas personas que sufren perjuicios por razón de los atentados terroristas cometidos con bombas o artefactos explosivos, ataques guerrilleros y combates que afecten en forma indiscriminada a la población y masacres realizadas en forma discriminada por motivos ideológicos o políticos contra un grupo de población civil en el marco del conflicto armado interno. PARÁGRAFO 1o. En los casos de duda, la Junta Directiva de la Red de Solidaridad Social de la Presidencia de la República determinará si son o no aplicables las medidas a que se refiere el presente Título. PARÁGRAFO 2o. Para todos los efectos de esta Ley, cada vez que se mencione al "Fondo de Solidaridad y Emergencia Social" y/o el Decreto 2133 de 1992, deberá leerse "Red de Solidaridad Social", de acuerdo con lo contemplado en el Decreto 2099 de 1994. PARÁGRAFO 3o. Entiéndanse ampliados todos los beneficios de este Título a los hechos ocurridos con ocasión de los ataques guerrilleros y combates que afecten en forma indiscriminado a la población civil y masacres realizadas en forma discriminada por motivos ideológicos o políticos contra un grupo de población civil en el marco del conflicto armado interno. Notas de Vigencia Legislación Anterior - 19 Verify source ↗
ARTÍCULO 19.
AI-assisted research summary: Las víctimas de atentados terroristas reciben asistencia humanitaria; la deben prestar el Fondo de Solidaridad y Emergencia Social y las demás entidades públicas dentro de su competencia.
ARTÍCULO 19. <Ley derogada por el artículo 131 de la Ley 418 de 1997> En desarrollo del principio de solidaridad social, y dado el daño especial sufrido por las víctimas de atentados terroristas, éstas recibirán asistencia humanitaria, entendiendo por tal la ayuda indispensable para atender requerimientos urgentes y necesarios para satisfacer los derechos constitucionales de dichas personas que hayan sido menoscabados por la acción terrorista. Dicha asistencia será prestada por el Fondo de Solidaridad y Emergencia Social, en desarrollo de su objeto constitucional, y por las demás entidades públicas dentro del marco de su competencia legal. Notas de Vigencia - 20 Verify source ↗
ARTÍCULO 20.
AI-assisted research summary: El ICBF debe dar asistencia prioritaria a menores sin familia o sin cuidado familiar por atentados terroristas, y el Gobierno Nacional debe asignar recursos presupuestales para ese programa.
ARTÍCULO 20. <Ley derogada por el artículo 131 de la Ley 418 de 1997> El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, en desarrollo de sus programas preventivos y de protección, prestará asistencia prioritaria a los menores de edad que hayan quedado sin familia o que teniéndola, ésta no se encuentre en condiciones de cuidarlos por razón de los atentados terroristas a que se refiere el presente Título. El Gobierno Nacional apropiará los recursos presupuestales al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar para el desarrollo de este programa. Notas de Vigencia - 21 Verify source ↗
ARTÍCULO 21.
AI-assisted research summary: After a terrorist attack, the local disaster-prevention committee must prepare a list of victims within 5 business days, using forms set by the Social Emergency and Solidarity Fund.
ARTÍCULO 21. <Ley derogada por el artículo 131 de la Ley 418 de 1997> Cuando quiera que ocurra un atentado terrorista el Comité local para la Prevención y Atención de Desastres o a falta de éste, la oficina que hiciere sus veces, deberá elaborar el censo de damnificados, en un término no mayor de cinco (5) días hábiles desde la ocurrencia del atentado, en el cual se incluirá la información necesaria para efectos de la cumplida aplicación de las disposiciones de este Título, de conformidad con los formatos que establezca el Fondo de Solidaridad y Emergencia Social. Estas listas de damnificados podrán ser revisadas en cualquier tiempo por el Fondo de Solidaridad y Emergencia Social, el cual verificará la calidad de víctimas de las personas que allí figuren como damnificados. Cuando el Fondo de Solidaridad y Emergencia Social establezca que una de las personas que figuraba en el censo respectivo o que recibió alguna de las formas de asistencia previstas en este Título, no tenía el carácter de víctima, el interesado, además de las sanciones penales a que haya lugar, perderá todos los derechos que le otorga el presente Título, y la respectiva entidad procederá a exigirle el reembolso de las sumas que le haya entregado o haya pagado por cuenta del mismo o de los bienes que le haya entregado. Si se trata de créditos, el establecimiento que lo haya otorgado podrá mantenerlo, reajustando las condiciones a la tasa de mercado. Notas de Vigencia CAPÍTULO II. ASISTENCIA EN MATERIA DE SALUD - 22 Verify source ↗
ARTÍCULO 22.
AI-assisted research summary: Hospitals in Colombia that provide health services must immediately treat victims of terrorist attacks who need care, without requiring any prior condition and regardless of the patient’s socioeconomic capacity.
ARTÍCULO 22. <Ley derogada por el artículo 131 de la Ley 418 de 1997> Las instituciones hospitalarias, públicas o privadas, del territorio nacional, que prestan servicios de salud, tienen la obligación de atender de manera inmediata a las víctimas de los atentados terroristas que lo requieran, con independencia de la capacidad socioeconómica de los demandantes de estos servicios y sin exigir condición previa para su admisión. Notas de Vigencia - 23 Verify source ↗
ARTÍCULO 23.
AI-assisted research summary: This article lists the medical, surgical, and hospital assistance services covered, and says the Ministry of Health sets technical criteria for some items.
ARTÍCULO 23. <Ley derogada por el artículo 131 de la Ley 418 de 1997> Los servicios de asistencia médica, quirúrgica y hospitalaria consistirán en: 1. Hospitalización. 2. Material médico quirúrgico, de osteosíntesis y órtesis, conforme a los criterios técnicos que fije el Ministerio de salud. 3. Medicamentos. 4. Honorarios médicos. 5. Servicios de apoyo tales como bancos de sangre laboratorios, imágenes diagnósticas. 6. Transporte. 7. Servicios de rehabilitación física, por el tiempo y conforme a los criterios técnicos que fije el Ministerio de Salud. 8. Servicios de rehabilitación mental en los casos en que como consecuencia del atentado terrorista la persona quede gravemente incapacitada para desarrollar una vida normal de acuerdo con su situación, y por el tiempo y conforme a los criterios técnicos que fije el Ministerio de Salud. Notas de Vigencia - 24 Verify source ↗
ARTÍCULO 24.
AI-assisted research summary: El Ministerio de Salud tramita el reconocimiento y pago de los servicios mencionados, con recursos del Fondo y bajo los procedimientos y tarifas fijados por la Junta Nacional del FONSAT; si hay duda sobre una solicitud, puede pedir concepto de una junta médica.
ARTÍCULO 24. <Ley derogada por el artículo 131 de la Ley 418 de 1997> El reconocimiento y pago de los servicios a que se refiere el artículo anterior se hará por conducto del Ministerio de Salud, con cargo a los recursos que suministre el Fondo de Solidaridad y Emergencia Social de la Presidencia de la República, de conformidad con lo previsto en los artículos 26 y 47 de esta Ley, y con sujeción a los procedimientos y tarifas fijados por la Junta Nacional del Fondo de Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito FONSAT. Cuando se solicite la prestación de determinados servicios y exista duda sobre la procedencia de la solicitud, el Ministerio de Salud, para efectos de adoptar una decisión, podrá pedir concepto de una junta médica, la cual se integrará por representantes de las entidades que, de acuerdo con la ley, tienen el carácter de organismos consultivos del Gobierno en materia de salud. Notas de Vigencia - 25 Verify source ↗
ARTÍCULO 25.
AI-assisted research summary: Las instituciones de previsión y seguridad social deben asumir los costos del tratamiento de urgencias y del tratamiento posterior.
ARTÍCULO 25. <Ley derogada por el artículo 131 de la Ley 418 de 1997> Los afiliados a entidades de Previsión o Seguridad Social, tales como Caja de Previsión Social, Cajas de Compensación Familiar o el Instituto de Seguros Sociales, que resultaron víctimas de los atentados terroristas a que hace referencia el presente título, serán remitidos, una vez se les preste la atención de urgencias y se logre su estabilización, a las instituciones hospitalarias que definan dichas entidades para que allí se continúe el tratamiento requerido. Los costos resultantes del tratamiento inicial de urgencias, así como los costos de tratamiento posterior, serán asumidos por las correspondientes instituciones de Previsión y Seguridad Social. Notas de Vigencia - 26 Verify source ↗
ARTÍCULO 26.
AI-assisted research summary: El Estado debe cubrir los gastos de atención de ciertas víctimas, solo por la parte de servicios no cubierta o insuficientemente cubierta por su seguro o contrato de medicina prepagada.
ARTÍCULO 26. <Ley derogada por el artículo 131 de la Ley 418 de 1997> Los gastos que demande la atención de las víctimas amparadas con pólizas de compañías de seguros de salud o contratos con empresas de medicina prepagada, serán cubiertos por el Estado de conformidad con lo establecido en el presente titulo, en aquella parte del paquete de servicios definidos en el artículo 23 que no estén cubiertos por el respectivo seguro o contrato o que lo estén en forma insuficiente. - 27 Verify source ↗
ARTÍCULO 27.
AI-assisted research summary: El Ministerio de Salud tiene poder para evaluar y controlar varios aspectos de la atención hospitalaria y de sus costos.
ARTÍCULO 27. <Ley derogada por el artículo 131 de la Ley 418 de 1997> El Ministerio de Salud ejercerá la evaluación y control sobre los aspectos relativos a: 1. Número de pacientes atendidos. 2. Acciones Médico quirúrgicas. 3. Suministros e insumos hospitalarios gastados. 4. Causa de egreso y pronóstico. 5. Condición del paciente frente al ente hospitalario. 6. Los demás factores que constituyen costos del servicio, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 23 de la presente Ley. Notas de Vigencia - 28 Verify source ↗
ARTÍCULO 28.
AI-assisted research summary: If someone fails to comply with this chapter, competent authorities may sanction that noncompliance while carrying out inspection and oversight functions.
ARTÍCULO 28. <Ley derogada por el artículo 131 de la Ley 418 de 1997> El incumplimiento de lo dispuesto en este capítulo, será causal de sanción por las autoridades competentes en desarrollo de sus funciones de inspección y vigilancia, de conformidad con lo previsto en el artículo 49 de la Ley 10 de 1.990, y demás normas concordantes. Notas de Vigencia CAPÍTULO III. ASISTENCIA EN MATERIA DE VIVIENDA - 29 Verify source ↗
ARTÍCULO 29.
AI-assisted research summary: Victims’ households may access the housing subsidy, and INURBE’s board must prioritize their applications.
ARTÍCULO 29. <Ley derogada por el artículo 131 de la Ley 418 de 1997> Los hogares damnificados por actos terroristas a que se refiere el presente Titulo podrán acceder al Subsidio Familiar de Vivienda de que trata la Ley 3 de 1.991, sin que para tal efecto se tome en cuenta el valor de la solución de vivienda cuya adquisición o recuperación sea objeto de financiación. La Junta Directiva del Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana, INURBE, ejercerá la función que le otorga el ordinal 7 del artículo 14 de la Ley 3a de 1991, en relación con el subsidio familiar de vivienda de que trata este capítulo, teniendo en cuenta el deber constitucional de proteger a las personas que se encuentren en situación de debilidad manifiesta y el principio de solidaridad, razón por la cual deberá dar prioridad a las solicitudes que presenten los hogares que hayan sido víctimas de los actos descritos en el presente artículo. En aquellos casos en que por razón de las circunstancias económicas de las víctimas, éstas no puedan utilizar el valor del subsidio para financiar la adquisición o recuperación de una solución de vivienda, el monto del mismo podrá destinarse a financiar, en todo o en parte, el valor del canon de arrendamiento de una solución de vivienda. Notas de Vigencia - 30 Verify source ↗
ARTÍCULO 30.
AI-assisted research summary: This article defines “Hogares Damnificados” for the chapter as certain households affected by terrorist acts with bombs or explosives, including households that lost housing or a supporting family member.
ARTÍCULO 30. <Ley derogada por el artículo 131 de la Ley 418 de 1997> Para los efectos de éste capitulo, se entenderá por "Hogares Damnificados" aquellos definidos en el artículo 3o del Decreto 599 de 1.991, sin consideración a su expresión en salarios mínimos legales mensuales, que por causa de actos terroristas cometidos con bombas o artefactos explosivos, pierdan su solución de vivienda total o parcialmente, de tal manera que no ofrezca las condiciones mínimas de habitalidad o estabilidad en las estructuras. igualmente, tendrán tal carácter los hogares cuyos miembros, a la fecha del acto terrorista, no fuesen propietarios de una solución de vivienda y que por razón de dichos actos hubiesen perdido al miembro del hogar de quien derivaban su sustento. Notas de Vigencia - 31 Verify source ↗
ARTÍCULO 31.
AI-assisted research summary: Los postulantes al Subsidio Familiar de Vivienda pueden acogerse a cualquiera de los planes que INURBE haya declarado elegibles.
ARTÍCULO 31. <Ley derogada por el artículo 131 de la Ley 418 de 1997> Los postulantes al Subsidio Familiar de Vivienda en las condiciones de que trata este capítulo, podrán acogerse a cualesquiera de los planes declarados elegibles por el Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana, INURBE. Notas de Vigencia - 32 Verify source ↗
ARTÍCULO 32.
AI-assisted research summary: This article sets the maximum amount of the Family Housing Subsidy at 500 UPAC.
ARTÍCULO 32. <Ley derogada por el artículo 131 de la Ley 418 de 1997> La cuantía máxima del Subsidio Familiar de vivienda de que trata este capítulo será el equivalente a quinientas (500) unidades de poder adquisitivo constante (UPAC). Notas de Vigencia - 33 Verify source ↗
ARTÍCULO 33.
AI-assisted research summary: INURBE debe atender las postulaciones al Subsidio Familiar de Vivienda y decidir las solicitudes en 10 días hábiles, con cargo a recursos asignados por el Gobierno Nacional.
ARTÍCULO 33. <Ley derogada por el artículo 131 de la Ley 418 de 1997> Las postulaciones al Subsidio Familiar de Vivienda de que trata este capítulo, serán atendidas por el Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana, INURBE, con cargo a los recursos asignados por el Gobierno Nacional para el Subsidio Nacional de Vivienda de Interés Social. Las solicitudes respectivas serán decididas dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a su prestación. Notas de Vigencia - 34 Verify source ↗
ARTÍCULO 34.
AI-assisted research summary: This article says that the housing family subsidy in this chapter follows Law 3 of 1991 and related rules, except where those rules conflict with this article; the text also says the article was repealed.
ARTÍCULO 34. <Ley derogada por el artículo 131 de la Ley 418 de 1997> Se aplicará al Subsidio Familiar de Vivienda de que trata este capítulo, lo establecido en la Ley 3 de 1.991, y disposiciones complementarias, en cuanto no sean contrarias a lo que aquí se dispone. Notas de Vigencia CAPÍTULO IV. ASISTENCIA EN MATERIA DE CREDITO - 35 Verify source ↗
ARTÍCULO 35.
AI-assisted research summary: IFI and BCH must finance support loans for victims of terrorist attacks, and the National Government must keep vehicle protection insurance in place.
ARTÍCULO 35. <Ley derogada por el artículo 131 de la Ley 418 de 1997> Instituto de Fomento Industrial -IFI-, redescontará los préstamos que otorguen los distintos establecimientos de crédito a las víctimas de atentados terroristas a que se refiere este Título, para financiar la reposición o reparación de vehículos, maquinaria, equipo, equipamento, muebles y enseres, capital de trabajo y reparación o reconstrucción de inmuebles destinados a locales comerciales. Así mismo, en desarrollo del principio de solidaridad, el Banco Central Hipotecario -BCH- otorgará directamente a dichos damnificados, préstamos para financiar la reconstrucción o reparación de inmuebles. Estas operaciones las harán el Instituto de Fomento Industrial -IFI- y el Banco Central Hipotecario -BCH- en una cuantía inicial total de cinco mil millones de pesos ($5.000'000.000,00). En caso de que tales recursos fueren insuficientes, podrán efectuarse operaciones adicionales, previo concepto favorable de un comité integrado para el efecto por el Secretario General de la Presidencia de la República, el Gerente del Instituto de Fomento Industrial IFI- y el Presidente del Banco Central Hipotecario -BCH-. PARÁGRAFO. No obstante las líneas de crédito para reposición o reparación de vehículos, el Gobierno Nacional mantendrá el seguro de protección de vehículos de transporte público urbano e intermunicipal contra atentados terroristas. Notas de Vigencia - 36 Verify source ↗
ARTÍCULO 36.
AI-assisted research summary: The Fondo de Solidaridad y Emergencia Social must help finance the listed operations by covering certain interest-rate differences through agreements with IFI and BCH.
ARTÍCULO 36. <Ley derogada por el artículo 131 de la Ley 418 de 1997> En desarrollo de sus funciones, el Fondo de Solidaridad y Emergencia Social de la Presidencia de la República, contribuirá para la realización de las operaciones contempladas en el artículo anterior, de la siguiente manera: a) La diferencia entre la tasa a la que ordinariamente capta el Instituto de Fomento Industrial -IFI- y la tasa a la que se haga el redescuento de los créditos que otorgue los establecimientos de crédito, será cubierta con cargo a los recursos del Fondo de Solidaridad y Emergencia Social, conforme a los términos que para el efecto se estipulen en el convenio que se suscriba entre el Instituto de Fomento Industrial -IFI- y el Fondo de Solidaridad y Emergencia Social. b) La diferencia entre la tasa de captación del Banco Central Hipotecario -BCH- y la tasa a la que efectivamente se otorgue el crédito será cubierta, incrementada en tres (3) puntos, con cargo a los recursos del Fondo de Solidaridad y Emergencia Social, según los términos estipulados en el convenio que para dicho efecto se suscriba entre el Banco Central Hipotecario -BCH- y el Fondo de Solidaridad y Emergencia Social. En los convenios a que hace referencia este artículo, se precisarán las condiciones y montos que podrán tener tanto los créditos redescontables por el Instituto de Fomento industrial, como aquéllos que otorgue el Banco Central Hipotecario, en desarrollo del presente capítulo, para lo cual se tendrá en cuenta el principio de solidaridad y el deber de proteger a las personas que se encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta. Notas de Vigencia - 36 Verify source ↗
ARTÍCULO 36-
AI-assisted research summary: Finagro must rediscount certain operations for victims of violent acts, to finance working-capital and investment loans.
ARTÍCULO 36-A. <Ley derogada por el artículo 131 de la Ley 418 de 1997> <Artículo adicionado por el artículo 11 de la Ley 241 de 1995. El texto del artículo es el siguiente:> En desarrollo del principio de solidaridad, el Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario, Finagro, hará el redescuento de las operaciones que realicen las entidades pertenecientes al Sistema Nacional de Crédito Agropecuario a las víctimas de los hechos violentos de que trata el artículo 18, para financiar créditos de capital de trabajo e inversión. Estas operaciones las hará el Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario, Finagro, en una cuantía inicial total de dos mil millones de pesos (52.000.000.000) para la vigencia fiscal de 1996. En caso de que tales recursos fueren insuficientes, podrán efectuarse operaciones adicionales. Notas de Vigencia - 36 Verify source ↗
ARTÍCULO 36-
AI-assisted research summary: La Red de Solidaridad Social debe cubrir, con sus recursos y bajo convenio con Finagro, la diferencia entre las tasas de captación y de redescuento de ciertos créditos.
ARTÍCULO 36-B. <Ley derogada por el artículo 131 de la Ley 418 de 1997> <Artículo adicionado por el artículo 12 de la Ley 241 de 1995. El texto del artículo es el siguiente:> En desarrollo de sus funciones, la Red de Solidaridad Social de la Presidencia de la República contribuirá para la realización de las operaciones contempladas en el artículo anterior, de la siguiente manera: La diferencia entre la tasa a la que ordinariamente capta el Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario, Finagro, y la tasa a la que se haga el redescuento de los créditos que otorguen los establecimientos de crédito será cubierta con cargo a los recursos de la Red de Solidaridad Social, conforme a los términos que para el efecto se estipulen en el convenio que se suscriba entre el Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario, Finagro y la Red de Solidaridad Social. En el convenio a que hace referencia este Título, se precisarán las condiciones y montos que podrán tener los créditos redescontables por el Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario en desarrollo del presente Capítulo. para lo cual se tendrá en cuenta el principio de la solidaridad y el deber de proteger a las personas que se encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta. Notas de Vigencia - 37 Verify source ↗
ARTÍCULO 37.
AI-assisted research summary: Los establecimientos de crédito deben tramitar las solicitudes de crédito con procedimientos adecuados, prioridad, rapidez y solo con los documentos estrictamente necesarios. La Superintendencia Bancaria debe vigilar su aplicación.
ARTÍCULO 37. <Ley derogada por el artículo 131 de la Ley 418 de 1997> Los establecimientos de crédito diseñarán los procedimientos adecuados para estudiar las solicitudes de crédito a que se refiere el presente capitulo de manera prioritaria, en el menor tiempo posible y exigiendo solamente los documentos estrictamente necesarios para el efecto. La Superintendencia Bancaria velará por la aplicación de lo dispuesto en el presente artículo. Notas de Vigencia - 38 Verify source ↗
ARTÍCULO 38.
AI-assisted research summary: The Social Solidarity and Emergency Fund must centralize information about people who benefited from the listed credits, and credit institutions must provide the needed data.
ARTÍCULO 38. <Ley derogada por el artículo 131 de la Ley 418 de 1997> El Fondo de Solidaridad y Emergencia Social centralizará la información sobre las personas que se beneficiaren de los créditos aquí establecidos, con los datos que para el efecto les deben proporcionar los establecimientos de crédito que otorguen los diversos préstamos, con el propósito de que las entidades financieras y las autoridades públicas puedan contar con la información exacta sobre las personas que se hayan beneficiado de determinada línea de crédito. Notas de Vigencia - 39 Verify source ↗
ARTÍCULO 39.
AI-assisted research summary: El Fondo de Solidaridad y Emergencia Social puede crear un fondo de garantías para respaldar ciertos créditos; quienes quieran beneficiarse deben acreditar que son damnificados y que no pueden ofrecer garantías.
ARTÍCULO 39. <Ley derogada por el artículo 131 de la Ley 418 de 1997> En aquellos eventos en que las víctimas de los actos a que se refiere este titulo, se encontraron en imposibilidad de ofrecer una garantía suficiente de acuerdo con las sanas prácticas del mercado financiero, para responder por los créditos previstos en los artículos anteriores, dichos créditos podrán ser garantizados por el "Fondo de Garantías para la Solidaridad". Para efectos de lo dispuesto en el inciso anterior, en desarrollo de su objeto constitucional y en ejercicio de las atribuciones que le otorga el Decreto 2133 de 1.992, el Fondo de Solidaridad y Emergencia Social podrá celebrar un contrato fiduciario con la filial fiduciaria del Instituto de Fomento Industrial, con el propósito de crear el "Fondo de Garantías para la Solidaridad", cuya función será garantizar el pago de los créditos otorgados en desarrollo del presente capitulo por los establecimientos de crédito a través de las líneas de redescuento del Instituto de Fomento Industrial -IFI-, así como los directamente otorgados por el Banco Central Hipotecario -BCH- a las víctimas de los atentados terroristas. en los casos previstos en el inciso primero del presente artículo. La filial fiduciaria del Instituto de Fomento Industrial IFI-, expedirá el certificado de garantía en un lapso que no podrá exceder de dos (2) días hábiles contados a partir de la fecha en que se haya presentado la solicitud respectiva a la fiduciaria y se haya acreditado el cumplimiento de los requisitos correspondientes. PARÁGRAFO. Quienes pretendan ser beneficiarios de la garantía establecida en este artículo deberán acreditar su condición de damnificados y su imposibilidad de ofrecer garantías ante el Fondo de Solidaridad y Emergencia Social, el cual podrá expedir certificaciones de esta información con destino a los establecimientos de crédito, con base en las listas a que se refiere el artículo 21 de esta Ley. Notas de Vigencia - 40 Verify source ↗
ARTÍCULO 40.
AI-assisted research summary: El establecimiento de crédito respectivo puede hacer efectivo el certificado de garantía ante la filial fiduciaria del IFI para obtener el reembolso del saldo a su favor, si cumple las condiciones pactadas y prueba que intentó sin éxito recuperar las sumas adeudadas.
ARTÍCULO 40. <Ley derogada por el artículo 131 de la Ley 418 de 1997> El establecimiento de crédito respectivo podrá hacer efectivo ante la filial fiduciaria del Instituto de Fomento Industrial -IFI-, en su calidad de administrador del Fondo, el certificado de garantía correspondiente, para que se le reembolse el saldo a su favor, siempre y cuando además de cumplir las demás condiciones que se hayan pactado, acredite al Fondo que adelantó infructuosamente las actuaciones necesarias para la recuperación de las sumas adeudadas, de acuerdo con lo que se señale en el contrato por el cual se cree el Fondo de Garantías de Solidaridad. Notas de Vigencia - 40 Verify source ↗
ARTÍCULO 40-
AI-assisted research summary: El FAG debe emitir el certificado de garantía en hasta 3 días hábiles cuando se solicite y se acrediten los requisitos; los beneficiarios deben probar que son damnificados y que no pueden ofrecer garantías.
ARTÍCULO 40-A. <Ley derogada por el artículo 131 de la Ley 418 de 1997> <Artículo adicionado por el artículo 13 de la Ley 241 de 1995. El texto del artículo es el siguiente:> En aquellos eventos en que las víctimas de los hechos violentos a que se refiere el artículo 18, se encontraron en imposibilidad de ofrecer una garantía suficiente de acuerdo con las sanas prácticas del mercado financiero, para responder por los créditos previstos en los artículos anteriores, dichos créditos podrán ser garantizados por el Fondo Agropecuario de Garantías, FAG. Para efectos de lo dispuesto en el inciso anterior, en desarrollo de su objeto institucional y en ejercicio de las atribuciones que le otorga el Decreto 2099 de 1994, la Red de Solidaridad Social podrá celebrar un contrato de cooperación con el Fondo Agropecuario de Garantías, FAG, cuya función será garantizar el pago de los créditos otorgados en desarrollo del presente Capítulo por los establecimientos de crédito, a través de las líneas de redescuentos del Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario, Finagro, a las víctimas de los hechos violentos de que trata el artículo 18, en los casos previstos en el inciso primero del presente artículo. El Fondo Agropecuario de Garantías, FAG. expedirá el certificado de garantía en un lapso que no podrá exceder de tres (3) días hábiles contados a partir de la fecha en que sé haya presentado la solicitud respectiva al FAG y se haya acreditado el cumplimiento de los requisitos correspondientes. PARÁGRAFO. Quienes pretendan ser beneficiarios de la garantía establecida en este artículo, deberán acreditar su condición de damnificados y su imposibilidad de ofrecer garantías ante la Red de Solidaridad Social, la cual podrá expedir certificaciones de esta información con destino a los establecimientos de crédito con base en las listas a que se refiere el artículo 24 de esta Ley. Notas de Vigencia - 40 Verify source ↗
ARTÍCULO 40-
AI-assisted research summary: El establecimiento de crédito respectivo puede hacer efectivo el certificado de garantía ante el FAG para obtener el reembolso del saldo a su favor, si cumple las condiciones pactadas y demuestra a la Red de Solidaridad Social que intentó sin éxito recuperar las sumas adeudadas.
ARTÍCULO 40-B. <Ley derogada por el artículo 131 de la Ley 418 de 1997> <Artículo adicionado por el artículo 14 de la Ley 241 de 1995. El texto del artículo es el siguiente:> El establecimiento de crédito respectivo podrá hacer efectivo ante el Fondo Agropecuario de Garantías, FAG. el certificado de garantía correspondiente, para que se le reembolse el saldo a su favor, siempre y cuando además de cumplir las demás condiciones que se hayan pactado, acredite a la Red de Solidaridad Social que adelantó infructuosamente las actuaciones necesarias para la recuperación de las sumas adeudadas, de acuerdo con lo que se señale en el contrato entre la Red de Solidaridad Social y el Fondo en mención. Notas de Vigencia CAPÍTULO V. ASISTENCIA EN MATERIA EDUCATIVA - 41 Verify source ↗
ARTÍCULO 41.
AI-assisted research summary: The article says victims of terrorist attacks can also receive the benefits in Decrees 2231 of 1989 and 48 of 1990, and the Fondo de Solidaridad y Emergencia Social must issue the corresponding certification.
ARTÍCULO 41. <Ley derogada por el artículo 131 de la Ley 418 de 1997> Los beneficios contemplados en los Decretos 2231 de 1.989 y 48 de 1.990, serán concedidos también a las víctimas de atentados terroristas. En este caso, corresponderá al Fondo de Solidaridad y Emergencia Social, expedir la certificación correspondiente, con base en las listas a que se refiere el artículo 21 de la presente Ley. Notas de Vigencia CAPÍTULO VI. ASISTENCIA CON LA PARTICIPACIÓN DE ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO Siguiente Disposiciones analizadas por Avance Jurídico Casa Editorial S.A.S.© "Leyes desde 1992 - Vigencia Expresa y Sentencias de Constitucionalidad" ISSN [1657-6241 (En linea)] Última actualización: 30 de junio de 2026 - (Diario Oficial No. 53.530 - 22 de junio de 2026) Las notas de vigencia, concordancias, notas del editor, forma de presentación y disposición de la compilación están protegidas por las normas sobre derecho de autor. En relación con estos valores jurídicos agregados, se encuentra prohibido por la normativa vigente su aprovechamiento en publicaciones similares y con fines comerciales, incluidas -pero no únicamente- la copia, adaptación, transformación, reproducción, utilización y divulgación masiva, así como todo otro uso prohibido expresamente por la normativa sobre derechos de autor, que sea contrario a la normativa sobre promoción de la competencia o que requiera autorización expresa y escrita de los autores y/o de los titulares de los derechos de autor. En caso de duda o solicitud de autorización puede comunicarse al teléfono 617-0729 en Bogotá, extensión 101. El ingreso a la página supone la aceptación sobre las normas de uso de la información aquí contenida.
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Ley 104 de 1993
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