Valtioneuvoston asetus kunnan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmasta

1 § Soveltamisala ja tavoitteet Tätä asetusta sovelletaan ympäristöterveydenhuollon lainsäädännössä tarkoitettuun kunnan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmaan. Tätä asetusta sovelletaan ympäristöterveydenhuollon lainsäädännössä tarkoitettuun kunnan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmaan. Asetuksen tavoitteena on yhdenmukaistaa ympäristöterveydenhuollon lainsäädännössä tarkoitettujen kunnallisten valvontaviranomaisten suorittamaa valvontaa. Asetuksen tavoitteena on yhdenmukaistaa ympäristöterveydenhuollon lainsäädännössä tarkoitettujen kunnallisten valvontaviranomaisten suorittamaa valvontaa.

2 § Määritelmät Tässä asetuksessa tarkoitetaan: Tässä asetuksessa tarkoitetaan: 1) ympäristöterveydenhuollon lainsäädännöllä kansanterveyslain (66/1972) 1 §:ssä mainittuja lakeja; ympäristöterveydenhuollon lainsäädännöllä kansanterveyslain (66/1972) 1 §:ssä mainittuja lakeja; 2) keskusviranomaisella ympäristöterveydenhuollon valvontaviranomaisia, joita ovat Elintarviketurvallisuusvirasto, Kuluttajavirasto ja Sosiaali- ja terveydenhuollon tuotevalvontakeskus; keskusviranomaisella ympäristöterveydenhuollon valvontaviranomaisia, joita ovat Elintarviketurvallisuusvirasto, Kuluttajavirasto ja Sosiaali- ja terveydenhuollon tuotevalvontakeskus; 3) kunnan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmalla terveydensuojelulain 6 §:n, elintarvikelain 48 §:n, kulutustavaroiden ja kuluttajapalvelusten turvallisuudesta annetun lain 15 §:n, tupakkalain 14 a §:n ja kemikaalilain 7 §:n mukaista kunnan valvontasuunnitelmaa; kunnan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmalla terveydensuojelulain 6 §:n, elintarvikelain 48 §:n, kulutustavaroiden ja kuluttajapalvelusten turvallisuudesta annetun lain 15 §:n, tupakkalain 14 a §:n ja kemikaalilain 7 §:n mukaista kunnan valvontasuunnitelmaa; 4) toimialakohtaisella valtakunnallisella valvontaohjelmalla terveydensuojelulain 4 a §:n, elintarvikelain 47 §:n, kulutustavaroiden ja kuluttajapalvelusten turvallisuudesta annetun lain 14 §:n, tupakkalain 14 §:n ja kemikaalilain 5 §:n mukaista keskusviranomaisen valtakunnallista valvontaohjelmaa; toimialakohtaisella valtakunnallisella valvontaohjelmalla terveydensuojelulain 4 a §:n, elintarvikelain 47 §:n, kulutustavaroiden ja kuluttajapalvelusten turvallisuudesta annetun lain 14 §:n, tupakkalain 14 §:n ja kemikaalilain 5 §:n mukaista keskusviranomaisen valtakunnallista valvontaohjelmaa; 5) tarkastuksella valvontaviranomaisen tai tämän valtuuttaman ulkopuolisen asiantuntijan säännöllisesti ja ennalta suunnitellusti tekemää valvontakohteen tarkastusta, jossa arvioidaan valvontakohteen vaatimustenmukaisuus; tarkastukset voivat sisältää myös näytteiden ottoa ja mittauksia kohteen, kohteessa harjoitettavan toiminnan tai siellä valmistettavien tuotteiden taikka tarjottavien palveluiden terveyshaittojen, turvallisuuden ja määräystenmukaisuuden arvioimiseksi; tarkastuksella valvontaviranomaisen tai tämän valtuuttaman ulkopuolisen asiantuntijan säännöllisesti ja ennalta suunnitellusti tekemää valvontakohteen tarkastusta, jossa arvioidaan valvontakohteen vaatimustenmukaisuus; tarkastukset voivat sisältää myös näytteiden ottoa ja mittauksia kohteen, kohteessa harjoitettavan toiminnan tai siellä valmistettavien tuotteiden taikka tarjottavien palveluiden terveyshaittojen, turvallisuuden ja määräystenmukaisuuden arvioimiseksi; 6) valvontakohdetyypillä valvontakohteita, joiden toiminnot vastaavat luonteeltaan ja laajuudeltaan toisiaan; valvontakohdetyypillä valvontakohteita, joiden toiminnot vastaavat luonteeltaan ja laajuudeltaan toisiaan; 7) riskiluokalla luokkaa, johon valvontakohdetyyppi luokitellaan siinä harjoitettavasta toiminnasta ja siellä valmistettavista tuotteista mahdollisesti aiheutuvan terveydellisen ja taloudellisen riskin perusteella; sekä riskiluokalla luokkaa, johon valvontakohdetyyppi luokitellaan siinä harjoitettavasta toiminnasta ja siellä valmistettavista tuotteista mahdollisesti aiheutuvan terveydellisen ja taloudellisen riskin perusteella; sekä 8) tarkastustiheydellä sitä, kuinka monta kertaa vuodessa valvontakohde tarkastetaan. tarkastustiheydellä sitä, kuinka monta kertaa vuodessa valvontakohde tarkastetaan.

3 § Kunnan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman vähimmäissisältö Valvontasuunnitelmassa tulee määritellä vähintään: Valvontasuunnitelmassa tulee määritellä vähintään: 1) tarkastusten sisältö; tarkastusten sisältö; 2) valvontakohteiden tai valvontakohdetyyppien tarkastustiheys; valvontakohteiden tai valvontakohdetyyppien tarkastustiheys; 3) tarkastukseen keskimääräisesti käytettävä aika; tarkastukseen keskimääräisesti käytettävä aika; 4) kunnan toimesta tapahtuva näytteenotto ja näytteiden tutkiminen; sekä kunnan toimesta tapahtuva näytteenotto ja näytteiden tutkiminen; sekä 5) valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi. valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi.

4 § Tarkastuksen sisällön määrittely Tarkastuksen sisällön määrittelystä tulee käydä ilmi, minkä lain mukaisia ja mitä toimenpiteitä valvontakohdetyyppeihin ja valvontakohteisiin tehtävät tarkastukset sisältävät. Tarkastus voi sisältää useiden ympäristöterveydenhuollon lakien mukaisia toimenpiteitä. Tarkastuksen tulee sisältää vähintään ympäristöterveydenhuollon toimialakohtaisessa valtakunnallisessa valvontaohjelmassa määritellyt tarkastustoimenpiteet. Tarkastuksen sisällön määrittelystä tulee käydä ilmi, minkä lain mukaisia ja mitä toimenpiteitä valvontakohdetyyppeihin ja valvontakohteisiin tehtävät tarkastukset sisältävät. Tarkastus voi sisältää useiden ympäristöterveydenhuollon lakien mukaisia toimenpiteitä. Tarkastuksen tulee sisältää vähintään ympäristöterveydenhuollon toimialakohtaisessa valtakunnallisessa valvontaohjelmassa määritellyt tarkastustoimenpiteet.

5 § Valvontakohteen tarkastustiheys Yksittäisen valvontakohteen tarkastustiheyden määrittelyssä tulee toimialakohtaisessa valtakunnallisessa valvontaohjelmassa valvontakohdetyypille määritellyn riskiluokan lisäksi ottaa huomioon ainakin toiminnanharjoittajan: Yksittäisen valvontakohteen tarkastustiheyden määrittelyssä tulee toimialakohtaisessa valtakunnallisessa valvontaohjelmassa valvontakohdetyypille määritellyn riskiluokan lisäksi ottaa huomioon ainakin toiminnanharjoittajan: 1) omavalvonnan tai muun omaehtoisen valvonnan taso; omavalvonnan tai muun omaehtoisen valvonnan taso; 2) henkilökunnan asiantuntemus; henkilökunnan asiantuntemus; 3) aikaisempi valvonta; sekä aikaisempi valvonta; sekä 4) tilat ja olosuhteet sekä varustuksen kunto. tilat ja olosuhteet sekä varustuksen kunto.

6 § Tarkastukseen keskimääräisesti käytettävä aika Yksittäisen valvontakohteen tarkastukseen keskimääräisesti käytettävän ajan määrittelyssä tulee ottaa huomioon, mitä 5 §:ssä säädetään valvontakohteen tarkastustiheydestä sekä miten toimialakohtaisessa valtakunnallisessa valvontaohjelmassa määritellään valvontakohdetyypin tarkastukseen keskimääräisesti käytettävä aika. Yksittäisen valvontakohteen tarkastukseen keskimääräisesti käytettävän ajan määrittelyssä tulee ottaa huomioon, mitä 5 §:ssä säädetään valvontakohteen tarkastustiheydestä sekä miten toimialakohtaisessa valtakunnallisessa valvontaohjelmassa määritellään valvontakohdetyypin tarkastukseen keskimääräisesti käytettävä aika.

7 § Näytteenotto Kunnan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmassa tulee määritellä vähintään ympäristöterveydenhuollon lainsäädännössä valvontaviranomaisen suoritettavaksi säädetty näytteenotto sekä mainita hyväksytyt laboratoriot, joihin valvonta tukeutuu. Kunnan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmassa tulee määritellä vähintään ympäristöterveydenhuollon lainsäädännössä valvontaviranomaisen suoritettavaksi säädetty näytteenotto sekä mainita hyväksytyt laboratoriot, joihin valvonta tukeutuu.

8 § Kunnan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman laatiminen ja toteutumisen arviointi Kunnan tulee toimittaa hyväksymänsä seuraavan vuoden valvontasuunnitelma lääninhallitukselle kunkin kalenterivuoden loppuun mennessä. Kunnan tulee toimittaa hyväksymänsä seuraavan vuoden valvontasuunnitelma lääninhallitukselle kunkin kalenterivuoden loppuun mennessä. Kunnan tulee arvioida valvontasuunnitelman toteutuminen vuosittain. Arviointi tulee tehdä ainakin seuraavien tekijöiden osalta: Kunnan tulee arvioida valvontasuunnitelman toteutuminen vuosittain. Arviointi tulee tehdä ainakin seuraavien tekijöiden osalta: 1) tarkastusten määrä valvontakohdetyypeittäin; tarkastusten määrä valvontakohdetyypeittäin; 2) tarkastusten kattavuus; tarkastusten kattavuus; 3) näytteiden määrä valvontakohdetyypeittäin; sekä näytteiden määrä valvontakohdetyypeittäin; sekä 4) valvonnasta saatujen tulojen kohdentuminen. valvonnasta saatujen tulojen kohdentuminen. Valvontasuunnitelman toteutumisen arvioinnin tulokset tulee toimittaa lääninhallitukselle ja keskusviranomaiselle siten, kuin siitä toimialakohtaisessa valtakunnallisessa valvontaohjelmassa mainitaan. Valvontasuunnitelman toteutumisen arvioinnin tulokset tulee toimittaa lääninhallitukselle ja keskusviranomaiselle siten, kuin siitä toimialakohtaisessa valtakunnallisessa valvontaohjelmassa mainitaan.

9 § Voimaantulo Tämä asetus tulee voimaan 7 päivänä elokuuta 2006. Tämä asetus tulee voimaan 7 päivänä elokuuta 2006. Helsingissä 27 päivänä heinäkuuta 2006 Peruspalveluministeri Liisa Hyssälä Johtaja Risto Aurola Helsingissä 27 päivänä heinäkuuta 2006 Peruspalveluministeri Liisa Hyssälä Johtaja Risto Aurola