Besluit van 1 december 2006, houdende wijziging van het Besluit kwikhoudende producten Wms 1998 (kwikhoudende barometers)

Staatsblad Besluit van 1 december 2006, houdende wijziging van het Besluit kwikhoudende producten Wms 1998 (kwikhoudende barometers) Op de voordracht van de Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer van 23 oktober 2006, nr. DJZ2006313671, Directie Juridische Zaken, Afdeling Wetgeving; Gelet op artikel 24 van de Wet milieugevaarlijke stoffen; De Raad van State gehoord (advies van 2 november 2006, nr. W08.06.0455/V); Gezien het nader rapport van de Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer van 27 november 2006, nr. DJZ2006328945, Directie Juridische Zaken, Afdeling Wetgeving; Het Besluit kwikhoudende producten Wms 1998 wordt als volgt gewijzigd: In artikel 2.2 vervalt het tweede lid alsmede de aanduiding «1» voor het eerste lid. Artikel 2.3, derde lid, vervalt. Aan artikel 2.4 wordt onder vervanging van de punt aan het slot van onderdeel o door een puntkomma een onderdeel toegevoegd, luidende: p. kwikhoudende barometers. Dit besluit treedt in werking met ingang van de eerste dag van de tweede kalendermaand na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin het wordt geplaatst. Het advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt op grond van artikel 25a, vijfde lid j° vierde lid, onder b van de Wet op de Raad van State, omdat het uitsluitend opmerkingen van redactionele aard bevat. NOTA VAN TOELICHTING Dit besluit strekt tot wijziging van de in het Besluit kwikhoudende producten Wms 1998 (hierna: het Besluit) voor kwikhoudende barometers gegeven voorschriften. In het besluit is bepaald dat de verboden voor het vervaardigen, invoeren, voor handels- of productiedoeleinden voorhanden hebben of het toepassen van kwikhoudende barometers met ingang van respectievelijk 1 januari 2005 en 1 januari 2006 ingaan. Bij koninklijk besluit kon dat tijdstip op een latere datum worden vastgesteld. Dat was echter afhankelijk van de stand van zaken met betrekking tot de Europese regelgeving voor kwik en kwikhoudende producten. Die Europese richtlijn is echter niet tijdig tot stand gekomen. Bovendien is niet tijdig voorzien in het bij koninklijk besluit vaststellen van een later tijdstip voor het ingaan van die verboden voor kwikhoudende barometers. De artikelen 2.2 en 2.3 boden die mogelijkheid. Nu de in die artikelen genoemde datum van 1 januari 2005 respectievelijk 1 januari 2006 reeds is verstreken, kan van die mogelijkheid geen gebruik meer worden gemaakt. Aangezien de totstandkoming van Europese regelgeving voor kwik en kwikhoudende producten – naar het zich laat aanzien – nog enige tijd zal vergen, is daarom besloten de kwikhoudende barometers toe te voegen aan de in het Besluit opgenomen lijst van kwikhoudende producten waarvoor de verboden nog niet gelden. Voor die producten zullen de verbodsbepalingen pas ingaan indien Europese regelgeving daartoe dwingt of wanneer er geschikte alternatieven voor beschikbaar zijn. Het besluit heeft geen gevolgen voor de administratieve lasten voor het bedrijfsleven. Daarom is het ontwerpbesluit ook niet voor een toetsing ter zake voorgelegd aan het Adviescollege Toetsing Administratieve Lasten (ACTAL). Het ontwerpbesluit is op 26 juni 2006 aan de Europese Commissie genotificeerd (notificatienummer: 2006/308/NL) op grond van de notificatierichtlijn (richtlijn nr. 98/34/EG). Naar aanleiding van deze notificatie zijn alleen van de Europese Commissie opmerkingen ontvangen. De Commissie herinnerde Nederland eraan dat zij op 21 februari 2006 een voorstel heeft goedgekeurd voor een richtlijn inzake beperkingen voor het op de markt brengen van bepaalde kwikhoudende meettoestellen. In het bijzonder is daarin voorgesteld om beperkingen op te leggen aan het op de markt brengen van kwik in enerzijds koortsthermometers voor zowel professioneel gebruik als het grote publiek en in anderzijds andere meettoestellen voor verkoop aan het grote publiek, zoals manometers, barometers, sfygmomanometers, andere thermometers dan koortsthermometers. Dit voorstel wordt momenteel besproken in het Europees Parlement en de Raad. In antwoord op die opmerkingen is gemeld dat Nederland overeenkomstig zijn verplichtingen voortvloeiende uit het EG-verdrag het Besluit kwikhoudende producten Wms 1998, zoals dat luidt na de inwerkingtreding van de onderhavige wijziging, aan die richtlijn zal aanpassen zodra die richtlijn in werking is getreden. Het ontwerpbesluit is niet gemeld aan het Secretariaat van de Wereld Handelsorganisatie ter voldoening aan artikel 2, negende lid, van het op 15 april 1994 te Marrakech tot stand gekomen verdrag inzake technische handelsbelemmeringen (Trb. 1994, 235). Het ontwerpbesluit heeft niet of nauwelijks gevolgen voor de wereldhandel. Het ontwerpbesluit is op grond van artikel 61, eerste lid, van de Wet milieugevaarlijke stoffen voorgelegd aan de Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal en voor inspraak in de Staatscourant van 27 juni 2006, nr. 122, geplaatst, opdat een ieder zijn zienswijze daarover kenbaar kon maken. Naar aanleiding van deze toezending en publicatie zijn geen zienswijzen ontvangen. In het tweede lid van artikel 2.2, dat met deze wijziging vervalt, was bepaald dat het verbod, bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, voorts tot 1 januari 2005 niet gold voor het vervaardigen of in Nederland invoeren van een kwikhoudende barometer. Verder was in dat lid bepaald dat bij koninklijk besluit een latere datum dan 1 januari 2005 kon worden vastgesteld. In het derde lid van artikel 2.3, dat met deze wijziging is komen te vervallen, was bepaald dat het met ingang van 1 januari 2006 verboden is om een kwikhoudende barometer voor handels- of productiedoeleinden voorhanden te hebben of toe te passen. Bovendien bepaalde dat lid dat dat verbod niet geldt indien degene die de kwikhoudende barometer voorhanden heeft, kan aantonen dat die barometer vóór 1 januari 2006 voor het eerst voor gebruik ter beschikking is gesteld. Deze wijziging voorziet in aanvulling van de lijst van kwikhoudende producten, waarvoor de verboden voor het vervaardigen of het in Nederland invoeren, het voor handels- of productiedoeleinden voorhanden hebben of het toepassen, niet gelden voor kwikhoudende barometers.