The Council of Ministries Resolution No. 16 of 2012 Amending the Organization of Certain Administrative Units Constituting the Ministry of Economic and Finance and Specifying its Competencies التشريعات | قرار مجلس الوزراء رقم (16) لسنة 2012 بتعديل تنظيم بعض الوحدات الإدارية التي تتألف منها وزارة الاقتصاد والمالية وتعيين اختصاصاتها

The title of "The Governmental Housing Department" provided for in the Organizational Structure of the Ministry of Economic and Finance and the Organizational Map attached thereto shall become "The Department of Housing and Governmental Buildings". The Department of Housing and Governmental Buildings shall have the following functions: Developing the policy of governmental housing and governmental buildings and monitoring the execution thereof. Providing the prescribed needs of governmental housing and buildings according to developed criteria, plans and programs and in the light of the available capabilities and resources. Supervising and maintaining governmental housing and buildings. Implementing the provisions of laws, Resolutions and regulations related to governmental housing and buildings and preparing periodic reports on their status in the State. The following function shall be added to the functions of the Department of Economic Policies: Providing all the statistics and economic and financial information in a manner that serves the objectives and goals of development in the State in coordination with the competent authorities. The following function shall be added to the functions of the Department of Accounts and Public Treasury: 1. Managing and accounting the fixed assets in the State. The following two functions shall be added to the functions of the Department of Customs Affairs: Issuing the licenses for customs clearance personnel and offices. Organizing training courses for customs clearance personnel and their delegates in order to qualify them and develop their capacity to perform customs clearance work, as well as determining the financial consideration for participation in such courses according to the Minister's Resolution. The following two units shall be added to the units affiliated to the Minister: The Office of Strategic Planning and Performance Management. The Office of Credit Policies and Debts Management. The following units shall be added to the administrative units affiliated to the General Customs Department: The Office of the Director-General. Customs Legal Affairs Unit. Customs Control and Audit Unit. Customs Relations and International Affairs Unit. Customs Support Department. The Office of Strategic Planning and Performance Management shall have the following functions: Proposing the Ministry's strategic plan in coordination with the competent administrative units and monitoring the implementation thereof. Developing the guidelines for the preparation of the draft plans and programs of various administrative units. Receiving the administrative units' plan proposals and coordinating them to prepare the Ministry's general plan. Developing and scheduling the annual plan of the Ministry and proceeding in the approval of such plans. Supervising the preparation of the detailed programs of the approved plans, monitoring their implementation with the various administrative units, identifying problems and difficulties of implementation and suggesting appropriate solutions and recommendations. Designing the programs of the institutional performance evaluation and ensuring the quality of services and outcomes in the administrative units in the Ministry. Developing project plans, identifying risks and supervising their implementation. Analyzing the results of performance evaluation and ensuring quality standards in the Ministry and preparing reports thereon. The Office of Credit Policies and Debts Management shall have the following functions: Implementing the strategies and financing plans approved by the competent authority to arrange the loans required by institutions. Developing the policies and plans of financing in a manner that realizes the reduction of funding costs in local and international markets. Diversifying funding resources to ensure the loans required from local and international markets to meet the financing needs of the State. Analyzing the cash flow for all governmental authorities and affiliated bodies and reviewing the financing plans of these authorities and their ability to pay the loans in order to adjust the direct and indirect liabilities of the State. Developing the loan strategy which is based on identifying the loan parties, financing sources and the information to be provided to the financiers, evaluation companies, investors and credit agencies. Managing risks related to foreign currencies, interests and lack of liquidity in local markets and international. Coordinating with the administrative units and competent authorities in the State to consider the requirements of institutional work in the State regarding the improvement of the State classification in various international indexes related to credit rating and proposing the necessary reforms in this respect to maintain the fundamental indexes determined by various international institutions. Preparing periodic reports on the total number of standing direct and indirect debts and obligations of governmental authorities and affiliated bodies and making recommendations regarding work strategies in coordination with the competent administrative units. Improving the State's credit rating in order to obtain and maintain the highest score. A director shall preside over the Office of the Director-General of the General Directorate of Customs who shall undertake the following functions: Organizing the files, correspondence and documents of the Director-General. Receiving letters to the Director-General, preparing them for display to him, and distributing them to the concerned bodies according to the Director-General instructions. Preparing memos and correspondence as assigned. Contacting various bodies to obtain information required by the Director-General. Notifying concerned bodies with the Director-General's comments, monitoring their implementation and providing the Director-General with updates thereon. Receiving complaints submitted to the Director-General's office, displaying them to him, and monitoring and implementing the decisions issued thereon. Any other functions as assigned. The Legal Affairs Unit shall have the following functions: Researching, studying and monitoring legal issues related to customs work in coordination with the concerned administrative units. Preparing the proposals of legislative instruments related to customs work and providing legal opinion on such proposals. Providing legal opinion on issues referred to it. Preparing the proposals of contracts, agreements and memoranda of understanding related to the functions of the General Directorate of Customs in coordination with the concerned administrative units. Conducting investigations into violations by the General Directorate of Customs employees, preparing the appropriate memos of investigation results accompanied by legal opinion and recommendations, and submitting them to the concerned body and monitoring the implementation thereof. Conducting the necessary investigations into violations by customs clearance personnel and their delegates as well as investigating smuggling crimes and customs violations. Monitoring disputes and legal actions to which the General Directorate of Customs is a party in coordination with the competent bodies. Supervising the implementation of the disclosure system of currencies, negotiable instruments, precious metals or gemstones applied in customs circuits and coordinating with the competent bodies. The Customs Control and Audit Unit shall have the following functions: Suggesting the criteria and internal audit procedures of customs work and submitting them to the Director-General for approval. Developing a system for risk evaluation, operation and activity. Auditing customs operations that detect administrative or financial fraud or corruption and submitting reports thereon to the Director-General. Monitoring the procedures and proceedings in customs departments according to the international legislation and conventions to which the State is a party. Monitoring and auditing the revenues of the General Directorate of Customs including auditing of bills of exchange, vouchers and other financial documents. Revising the work of administrative units affiliated to the General Directorate of Customs as well as the later auditing of customs data to ensure the proper implementation of relevant legislation, and obtaining customs fees and other fees and taxes. Conducting administrative inspections of all administrative units in the General Directorate of Customs and auditing the work thereof as well as observing the extent of employees' commitment and submitting a report thereon to the Director-General. Observing the implementation of the annual budget of the General Directorate of Customs. The Unit of International Customs Relations and Affairs shall have the following functions: Performing media functions related to the General Directorate of Customs in coordination with the concerned administrative units. Preparing and distributing bulletins related to facilities provided by the General Directorate of Customs to the importers, exporters and customs clearance personnel. Organizing the travel arrangements, reception, accommodation and transportation of officially delegated visitors to the General Directorate of Customs. Supervising the publication of the periodic journal of the General Directorate of Customs and preparing bulletins and programs related to its various activities. Preparing and receiving correspondence with international and regional institutions and organizations, as well as member countries in such organizations, and countries having bilateral agreements with the State. Organizing the contribution of the General Directorate of Customs representatives to international and regional meetings on agreements related to customs affairs. The Customs Support Department shall have the following functions: Executing transactions related to the personnel affairs in the General Directorate of Customs. Preparing proposals of job descriptions, classification and organization in the General Directorate of Customs and follow their implementation and development. Identifying the employment needs of the General Directorate of Customs in coordination with the various administrative units. Proposing and implementing the policies for shifting employees between administrative units of the General Directorate of Customs. Identifying the training needs of the General Directorate of Customs employees in coordination with the various administrative units, implementing them and evaluating the resulting benefits. Conducting procurements, tenders and auctions related to the work of the General Directorate of Customs according to the State's applicable rules system. Preparing vouchers and other financial transactions related to the work of the General Directorate of Customs. Supervising the extension of credits and auditing the accounts of revenues and expenses related to the work of the General Directorate of Customs. Conducting the necessary procedures for allocating the governmental housing and furniture allowance for the General Directorate of Customs employees in coordination with the competent bodies. Managing customs financial and accounting operations according to the State's applicable laws and financial regulations and recognized accounting principles. Proposing the draft budget of the General Directorate of Customs in coordination with the competent bodies. Supervising technical issues relating to the security organs, including x-ray appliances, surveillance and security control appliances in various customs locations and major ports; supervising the technical and standardization specifications of the appliances as well as their maintenance and operation; and supervising the training of workers in coordination with the competent bodies. Operating and maintaining computers and their peripherals, networks, servers and specialized customs systems. Working on the establishment of a comprehensive infrastructure for informatics applications and electronic services portals. Monitoring the project of “Single-Window” customs clearance system in all ports and linking it with the competent bodies in the State. Monitoring interconnection operations with information centres in the General Secretariat of the Gulf Cooperation Countries, monitoring the requirements of the international conventions related to customs linkage, and exchanging information with the World Customs Organization (WCO). Identifying the needs of the General Directorate of Customs for equipment, supplies, appliances and technical and informatics systems and monitoring their supply and storage. Monitoring the maintenance of all equipment, supplies, computers, and technical devices that support security apparatus and communications. Providing logistics services to the administrative units affiliated to the General Directorate of Customs, including transportation services and the maintenance of buildings and establishments, in coordination with the various administrative units. The Department of Statistics and Information shall be excluded from the administrative units affiliated to the Undersecretary of Economic Affairs. All concerned authorities, each within its own jurisdiction, shall implement this Resolution, which shall enter into force from the date of its publication in the Official Gazette . --- يُعدل مسمى «إدارة الإسكان الحكومي» الواردة بالهيكل التنظيمي لوزارة الاقتصاد والمالية و الخريطة التنظيمية المرفقة به، لتصبح «إدارة الإسكان والمباني الحكومية» تختص إدارة الإسكان والمباني الحكومية، المشار إليها في المادة ( 1 ) من هذا القرار، بما يلي: 1- وضع سياسة الإسكان الحكومي والمباني الحكومية ومتابعة تنفيذها. 2- توفير الاحتياجات المقررة من المساكن والمباني الحكومية، وفقاً للمعايير والخطط والبرامج الموضوعة، وفي ضوء الإمكانات والموارد المتاحة. 3- الإشراف على المساكن والمباني الحكومية وصيانتها. 4- تنفيذ أحكام القوانين والقرارات واللوائح المتعلقة بالإسكان الحكومي والمباني الحكومية، وإعداد تقارير دورية بشأن أوضاعها بالدولة. يُضاف إلى اختصاصات إدارة السياسات الاقتصادية، الاختصاص التالي: «10- توفير جميع الاحصاءات والمعلومات الاقتصادية والمالية بما يخدم أغراض وغايات التنمية في الدولة، بالتنسيق مع الجهات المعنية.» يُضاف إلى اختصاصات إدارة الحسابات والخزانة العامة، الاختصاص التالي: «10- إدارة ومحاسبة الأصول الثابتة بالجهات الحكومية.» يُضاف إلى اختصاصات إدارة الشؤون الجمركية، الاختصاصين التاليين: «11- إصدار تراخيص مزاولة النشاط لكل من المخلصين الجمركيين ومكاتب التخليص الجمركي. 12- تنظيم دورات تدريبية للمخلصين الجمركيين ومندوبيهم بهدف تأهيلهم وتنمية قدراتهم للقيام بأعمال التخليص الجمركي، وتحصيل المقابل المادي للاشتراك في هذه الدورات وفقاً لما يصدر بتحديده قرار من الوزير.» يُضاف إلى الوحدات الإدارية التي تتبع الوزير، الوحدتان التاليتان: 1- مكتب التخطيط الاستراتيجي وإدارة الأداء. 2- مكتب إدارة السياسات الائتمانية والديون. تُضاف إلى الوحدات الإدارية التي تتبع الإدارة العامة للجمارك، الوحدات التالية: 1- مكتب المدير العام. 2- وحدة الشؤون القانونية الجمركية. 3- وحدة الرقابة والتدقيق الجمركي. 4- وحدة العلاقات والشؤون الدولية الجمركية. 5- إدارة المساندة الجمركية. يختص مكتب التخطيط الاستراتيجي وإدارة الأداء بما يلي: 1- اقتراح الخطة الاستراتيجية للوزارة بالتنسيق مع الوحدات الإدارية المختصة، ومتابعة تنفيذها. 2- وضع التوجيهات العامة لإعداد مشروعات خطط وبرامج الوحدات الإدارية المختلفة. 3- تلقي مشروعات خطط الوحدات الإدارية والتنسيق بينها لإعداد الخطة العامة للوزارة. 4- وضع وجدولة الخطة السنوية للوزارة واتخاذ إجراءات اعتمادها. 5- الإشراف على إعداد البرامج التفصيلية للخطط المعتمدة، ومتابعة تنفيذها مع الوحدات الإدارية المختلفة وتحديد مشكلات وصعوبات التنفيذ، واقتراح الحلول والتوصيات الملائمة. 6- تصميم برامج تقييم الأداء المؤسسي وضمان جودة الخدمات والمخرجات بجميع الوحدات الإدارية بالوزارة. 7- وضع خطط المشاريع وتحديد المخاطر، والإشراف على تنفيذها. 8- تحليل نتائج أنشطة تقييم الأداء وضمان الجودة بالوزارة، وإعداد التقارير بشأنها. يختص مكتب إدارة السياسات الائتمانية والديون بما يلي: 1- تنفيذ استراتيجيات وخطط التمويل التي تقرها الجهة المختصة بالدولة، والمتعلقة بتأمين القروض المطلوبة للجهات. 2- تطوير سياسات وخطط التمويل بما يحقق خفض كُلف التمويل في الأسواق المحلية والعالمية. 3- تنويع مصادر التمويل لتأمين القروض اللازمة من الأسواق المحلية والعالمية لسد احتياجات الدولة التمويلية. 4- تحليل التدفقات النقدية والسيولة لجميع الجهات الحكومية والأجهزة التابعة لها، ومراجعة خطط تمويل تلك الأجهزة وبيان مدى قدرتها على سداد القروض، بهدف ضبط الالتزامات المباشرة أو غير المباشرة على الدولة. 5- تطوير إستراتيجية القروض التي ترتكز على تحديد أطراف القروض ومصادر التمويل والمعلومات التي يجب توفيرها للممولين وشركات التقييم والمستثمرين ووكالات الائتمان. 6- إدارة المخاطر المتعلقة بالعملات الأجنبية والفوائد ونقص السيولة في الأسواق المحلية والعالمية. 7- التنسيق مع الوحدات الإدارية والجهات المختصة في الدولة للنظر فيما يتطلبه تطوير العمل المؤسسي، وذلك فيما يتعلق بتحسين تصنيف الدولة في شتى المعايير الدولية ذات الصلة بالتصنيف الائتماني، واقتراح الإصلاحات اللازمة في هذا الشأن، للحفاظ على المؤشرات الجوهرية التي تحددها المؤسسات العالمية المختلفة. 8- إعداد التقارير الدورية بشأن مجموع الديون والالتزامات القائمة المباشرة وغير المباشرة للجهات الحكومية والأجهزة التابعة لها، وإبداء التوصيات بشأن استراتيجيات العمل، بالتنسيق مع الوحدات الإدارية المختصة. 9- التحسين من التصنيف الائتماني للدولة بهدف الحصول على أعلى درجات التصنيف الائتماني، والمحافظة عليه. يرأس مكتب المدير العام بالإدارة العامة للجمارك مدير، يتولى الاختصاصات التالية: 1- تنظيم الملفات والمراسلات والأوراق الخاصة بمكتب المدير العام. 2- تلقي المكاتبات التي ترد إلى المدير العام، وإعدادها للعرض عليه، وتوزيعها على الجهات المختصة وفقاً لتعليماته. 3- إعداد المذكرات والمراسلات التي يُكلف بها. 4- الاتصال بالجهات المختلفة للحصول على البيانات التي يطلبها المدير العام. 5- إخطار الجهات المعنية بتأشيرات المدير العام، ومتابعة تنفيذها، وإطلاعه على ما تم بشأنها. 6- تلقي الشكاوى التي ترد إلى مكتب المدير العام وعرضها عليه، وتنفيذ ومتابعة ما يصدر منه بشأنها. 7- أي مهام أخرى يُكلف بها. تختص وحدة الشؤون القانونية الجمركية بما يلي: 1- بحث ودراسة ومتابعة المسائل القانونية المتعلقة بالعمل الجمركي، بالتنسيق مع الوحدات الإدارية المعنية. 2- إعداد مشروعات الأدوات التشريعية المتعلقة بالعمل الجمركي، وإبداء الرأي في مشروعات الأدوات التشريعية التي تحال إليها. 3- إبداء الرأي القانوني في الموضوعات التي تحال إليها. 4- إعداد مشروعات العقود والاتفاقيات ومذكرات التفاهم المتعلقة باختصاصات الإدارة العامة للجمارك، بالتنسيق مع الوحدات الإدارية المعنية. 5- التحقيق في الوقائع والمخالفات المنسوبة لموظفي الإدارة العامة للجمارك، وإعداد المذكرات اللازمة بنتائج التحقيق مشفوعة بالرأي القانوني والتوصيات، وعرضها على الجهة المختصة، ومتابعة تنفيذ ما يتخذ من قرارات بشأنها. 6- إجراء التحقيقات اللازمة في المخالفات المنسوبة إلى المخلصين الجمركيين ومندوبيهم، وفي جرائم التهريب والمخالفات الجمركية. 7- متابعة المنازعات والقضايا التي تكون الإدارة العامة للجمارك طرفاً فيها، بالتنسيق مع الجهات المختصة. 8- الإشراف على تطبيق نظام الإفصاح عن العملات أو الأدوات المالية القابلة للتداول لحاملها أو المعادن النفيسة أو الأحجار الكريمة في الدوائر الجمركية، والتنسيق في هذا الشأن مع الجهات المختصة. تختص وحدة الرقابة والتدقيق الجمركي بما يلي: 1- اقتراح معايير وإجراءات التدقيق الداخلي لأعمال الجمارك، ورفعها إلى المدير العام لإقرارها. 2- وضع نظام تقييم المخاطر وعملياتها ونشاطاتها. 3- التدقيق على العمليات الجمركية التي تكشف عن غش أو فساد إداري أو مالي، ورفع تقارير بشأنها إلى المدير العام. 4- الرقابة على سير الإجراءات في الدوائر الجمركية وفقاً للتشريعات والاتفاقيات الدولية المنضمة إليها الدولة. 5- الرقابة والتدقيق على جميع إيرادات ومصروفات الإدارة العامة للجمارك بما في ذلك تدقيق سندات الصرف والقبض وغير ذلك من المستندات المالية. 6- مراجعة جميع أعمال الوحدات الإدارية التابعة للإدارة العامة للجمارك، والتدقيق اللاحق على البيانات الجمركية للتأكد من التطبيق السليم للتشريعات ذات الصلة، واستيفاء الرسوم الجمركية والرسوم والضرائب الأخرى. 7- القيام بمهام التفتيش الإداري على جميع الوحدات الإدارية بالإدارة العامة للجمارك والتدقيق على أعمالها، وكذلك الرقابة على مدى الالتزام الوظيفي للموظفين، ورفع تقرير بذلك إلى المدير العام. 8- مراقبة تنفيذ الموازنة السنوية للإدارة العامة للجمارك. تختص وحدة العلاقات والشؤون الدولية الجمركية بما يلي: 1- أداء المهام الإعلامية المتعلقة بالإدارة العامة للجمارك، بالتنسيق مع الوحدات الإدارية المعنية. 2- إعداد وتوزيع النشرات المتعلقة بالتسهيلات التي تقدمها الإدارة العامة للجمارك للمتعاملين معها من مستوردين ومصدرين ومخلصين جمركيين. 3- تنظيم استقبال وسفر زوار الإدارة العامة للجمارك من الوفود الرسمية وتأمين إقامتهم وتنقلاتهم. 4- الإشراف على إصدار المجلة الدورية للإدارة العامة للجمارك، وإعداد النشرات والبرامج المتعلقة بأنشطتها المختلفة. 5- إعداد واستلام المراسلات المتبادلة مع الهيئات والمنظمات الإقليمية والدولية وكذلك الدول الأعضاء في تلك المنظمات، والدول التي تربطها مع الدولة اتفاقيات ثنائية تدخل في اختصاصات الإدارة العامة للجمارك. 6- تنظيم مشاركة ممثلي الإدارة العامة للجمارك في الاجتماعات الإقليمية والدولية بشأن الاتفاقيات المتعلقة بالشؤون الجمركية. تختص إدارة المساندة الجمركية بما يلي: 1- تنفيذ المعاملات الخاصة بشؤون الموظفين بالإدارة العامة للجمارك. 2- إعداد مشروع وصف وتصنيف وترتيب الوظائف بالإدارة العامة للجمارك، ومتابعة تنفيذه وتطويره. 3- تحديد احتياجات الإدارة العامة للجمارك من الوظائف والموظفين، بالتنسيق مع الوحدات الإدارية المختلفة. 4- اقتراح وتنفيذ سياسة تنقلات الموظفين بين الوحدات الإدارية التابعة للإدارة العامة للجمارك، وفقاً لسياسة تدوير الموظفين المعتمدة. 5- تحديد الاحتياجات التدريبية لموظفي الإدارة العامة للجمارك، بالتنسيق مع الوحدات الإدارية المختلفة وتنفيذها وتقييم مدى الاستفادة منها. 6- القيام بأعمال المشتريات والمناقصات والمزايدات المتعلقة بعمل الإدارة العامة للجمارك، وفقاً للقواعد والأنظمة المعمول بها في الدولة. 7- إعداد مستندات الصرف، وسائر المعاملات المالية الأخرى المتعلقة بعمل الإدارة العامة للجمارك. 8- الإشراف على تنفيذ الاعتمادات وتدقيق حسابات الإيرادات والمصروفات المتعلقة بعمل الإدارة العامة للجمارك. 9- اتخاذ الإجراءات اللازمة لتخصيص السكن الحكومي وصرف بدل الأثاث لموظفي الإدارة العامة للجمارك، بالتنسيق مع الجهات المختصة. 10- إدارة العمليات المالية والمحاسبية الجمركية وفق أحكام القانون واللوائح المالية المعمول بها في الدولة والأصول المحاسبية المتعارف عليها. 11- اقتراح مشروع الموازنة التقديرية للإدارة العامة للجمارك، بالتنسيق مع الوحدات الإدارية المختصة. 12- الإشراف على الأمور الفنية التي تخص الأجهزة الأمنية المتمثلة بأجهزة الفحص بالأشعة السينية (X-Ray)، وأجهزة المراقبة والسيطرة الأمنية في المواقع الجمركية المختلفة والمنافذ الرئيسية، والإشراف على وضع المواصفات الفنية والقياسية للأجهزة وصيانتها وتشغيلها والعمل على تدريب العاملين عليها، بالتنسيق مع الجهات المختصة. 13- متابعة أجهزة الحاسب الآلي وملحقاتها والشبكات الخاصة بها والأجهزة الخادمة والأنظمة الجمركية المتخصصة من خلال الصيانة الوقائية والدورية. 14- العمل على بناء بنية أساسية متكاملة للتطبيقات المعلوماتية وبوابات الخدمات الإلكترونية. 15- متابعة مشروع النافذة الواحدة للتخليص الجمركي في جميع المنافذ وربطها مع الجهات المختصة بالدولة. 16- متابعة عملية الربط مع مركز المعلومات بالأمانة العامة لمجلس التعاون لدول الخليج العربية، ومتابعة متطلبات الاتفاقيات الدولية المتعلقة بالربط الجمركي، وتبادل المعلومات مع منظمة الجمارك العالمية. 17- تحديد احتياجات الإدارة العامة للجمارك من التجهيزات واللوازم والأجهزة والأنظمة التقنية والمعلوماتية ومتابعة توريدها واستلامها وتخزينها. 18- متابعة أعمال الصيانة لجميع التجهيزات واللوازم وأجهزة الحاسب الآلي والأجهزة التقنية المساعدة للأجهزة الأمنية والاتصالات. 19- توفير الخدمات اللوجستية للوحدات الإدارية التابعة للإدارة العامة للجمارك، على أن تشمل خدمات النقل وخدمات الصيانة للمباني والمنشآت الخاصة بها، بالتنسيق مع الوحدات الإدارية المختصة. تُلغى إدارة الإحصاء والمعلومات من الوحدات الإدارية التابعة لوكيل الوزارة للشؤون الاقتصادية. على جميع الجهات المختصة، كل فيما يخصه، تنفيذ هذا القرار. ويعمل به من تاريخ صدوره. ويُنشر في الجريدة الرسمية.