Law No. 25 of 2010 Promulgating the Law (Regulation) Concerning Seeds, Seed Tubers and Seedlings in the States of the Cooperation Council for the Arab States of the Gulf (GCC) التشريعات | قانون رقم (25) لسنة 2010 بإصدار قانون (نظام) البذور والتقاوي والشتلات لدول مجلس التعاون لدول الخليج العربية

The provisions of the Law (Regulation) on Seeds, Seed Tubers and Seedlings of the States of the Cooperation Council for the Arab States of the Gulf (GCC) enclosed herewith shall be applicable. In implementing the provisions of this enclosed Law (Regulation), “the Ministry” means the Ministry of Environment, “the Minister” means the Minister of Environment, and “the competent authority” means the Agriculture Affairs Department of the Ministry of Environment. The staff of the Ministry of Environment, by a decision of the Public Prosecutor in agreement with the Minister of Environment, shall have the capacity of judicial enforcement officers in relation to offences committed in violation of the provisions of this enclosed Law (Regulation), and they shall have in particular the following powers: 1. To enter and inspect all places in which the propagation, production or handling of seeds or seedlings is conducted; to record the results of the inspection; and, where necessary, to take legal action on any irregularities. 2. To review the records and documents relating to the propagation, production or handling of seeds and seedlings. 3. To take samples of seeds or seedlings and to verify their compliance with the required standards, requirements and specifications. 4. To control materials suspected of non-compliance with the standards, requirements and specifications and to reserve them temporarily according to the stipulated legal procedures. 1. Without prejudice to any greater penalty provided by another Law, any person convicted of violating the provisions of Articles 5 , 7 , 8 , 9 , 12 , 13 and 14 of this enclosed Law (Regulation) shall be sentenced to imprisonment of not more than one year, or to a fine of not less than ten thousand (10,000) Riyals and not more than twenty thousand (20,000) Riyals, or to both. 2. The court shall order the confiscation of any seeds or seedlings involved in such violations, as the case may be. 1. Without prejudice to any greater penalty provided by another Law, a fine of not less than one thousand (1000) Riyals and not more than five thousand (5000) Riyals shall be imposed on any person convicted of: a. Knowingly planting varieties of seeds or seedlings that are not adopted by the Minister of Environment in accordance with Article 11 of this enclosed Law (Regulation). b. Knowingly bringing into the State and planting any toxic or narcotic seeds or seedlings of plant species determined by a decision issued by the Minister of Environment in accordance with Arti cle 15 of this enclosed Law (Regulation). c. Knowingly circulating any species or variety of seeds or seedlings whose handling is banned under the decision issued by the Minister of Environment in accordance with Article 16 of this enclosed Law (Regulation). 2. The court shall order the confiscation of any seeds or seedlings involved in such violations, as the case may be. All due and payable fees shall be determined in accordance with the provisions of this enclosed Law (Regulation) attached to a decision of the Minister of Environment. The Minister of Environment shall issue the Bylaws of this enclosed Law (Regulation) and the decisions necessary for their implementation. Until such decisions are issued, the decisions currently in force shall continue to be applied without contradicting the provisions of this Law. Any provision that violates the provisions of this Law and the enclosed Law (Regulation) shall be rescinded. All competent authorities, each in their respective jurisdiction, shall enforce this Law which shall be published in the Official Gazette. This Law (Regulation) shall be called the Law (Regulation) on Seeds, Seed Tubers and Seedlings of the States of the Cooperation Council for the Arab States of the Gulf (GCC) and shall aim at regulating the handling of Seeds, Seed Tubers and Seedlings within such States. The following wordsmust have the meanings assigned thereto, unless the context requires otherwise: “The Cooperation Council” means the Cooperation Council for the Arab States of the Gulf. “The States of the Council” means the States of the Cooperation Council. “The Supreme Council” means the Supreme Council for the Cooperation Council. “Secretariat-General” means the Secretariat-General of the Cooperation Council. “The State” means one of the Member States of the Cooperation Council. “The Ministry” means the Ministry of Agriculture or the competent body for agricultural affairs. “The Minister” means the Minister of Agriculture or the competent minister for agricultural affairs. “The competent authority” means the body responsible for all matters regarding seeds, seed tubers and seedlings as determined by the Minister or the competent minister. “Phytosanitary control” means the control procedures implemented by the competent authority to ensure compliance with the provisions of this Law (Regulation). “Inspector” means the official appointed by the Minister under the provisions of this Law (Regulation). “Record” means the record prepared for the purpose of registering or recording seeds and seedlings. “Licence” means the approval of the competent authority to circulate seeds, tubers and seedlings. “Bylaw” means the Executive Bylaw of this Law (Regulation). “Registration” means the process of assessing the comprehensive phytosanitary data for seeds, seed tubers and seedlings and the phytosanitary requirements for the handling thereof. “Handling” means the production, import, export, transfer, sale, resale, purchase, distribution, storage, packing, preparation, processing or cuttings of seeds, seed tubers and/or seedlings. “Seeds and tubers” means any part of the plant, including seeds, tubers, bulbs, corms, rhizomes , tuberous roots, stolons, branches, leaves, cuttings, stems, grafts, layering, buds, styles and shoots used for growth and the storage of nutrients, whether by seeding, vegetative propagation using roots, or by plant tissue cultures for field crops, vegetable crops, fruit plants, ornamental, medicinal and aromatic plants, and other plants subject to the application of the provisions of the approved phytosanitary regulations. “Seedlings” means annual or perennial seeds planted in a nursery and propagated and grown for the purpose of agricultural activity or sale to the general public. “Nursery” means an area where plants are propagated and grown. “Approved phytosanitary regulations” means the regulations that restrict or prohibit the importation or marketing of different species of seeds or plants. “Propagation places” means the places determined by the competent authority for the propagation of seeds, seed tubers and seedlings within the State. “Species” means any agricultural crops similar in composition and specification and known individually or collectively by a specific name, such as wheat, peanuts and tomatoes. “Genus” means a group of plant species which carries distinct, homogeneous and stable characteristics in its genetic composition before and after propagation and differs from other groups in one or more advantages. “Category” means the degree or grade of seeds produced and propagated in the phytosanitary system according to the genetic characteristics determined by the competent authority. “Preparation” means the cleaning, grading or sorting of seeds in order to obtain certain specifications but does not include packaging, labelling or mixing of seeds and/or tubers. The competent authority shall oversee, regulate and control the handling of seeds, seed tubers and seedlings within the State and supervise the bodies that produce and propagate them. The competent authority must create the record and the bylaw regulations that determine the methods and ways of registration. A nursery may be established only after obtaining a licence from the competent authority. All stages of the production and propagation of seeds, seed tubers and seedlings shall be subject to phytosanitary control, field inspection and laboratory analysis to ensure compliance with the specifications. Each producer of seeds, seed tubers and seedlings shall comply with the procedures and specifications related to monitoring, accreditation and quality control prescribed by a decision of the Minister The bodies which establish projects for the production, propagation or handling of seeds, seed tubers and seedlings and which conduct experiments in the State shall comply with the regulations and conditions specified by the competent authority. The owner or operator of a nursery shall, at his own expense, protect seeds, seed tubers and seedlings from pests and diseases by means determined by the competent authority. The competent authority shall determine the specifications that shall be available in each of the categories of propagation stated in the bylaw and the methods of their production. The Minister shall determine the cultivation of adopted plant varieties in certain areas based on the recommendation of the competent authority and in accordance with the agricultural circumstances. The stages of preparation of seeds, seed tubers and seedlings may be established only after obtaining the approval of the competent authority. The handling of seeds, seed tubers and seedlings shall be allowed only after obtaining a licence from the competent authority and after complying with the conditions and specifications prescribed by this Law (Regulation). The handling of genetically modified seeds, seed tubers and seedlings shall be allowed only after obtaining a licence from the competent authority. The Minister shall determine those toxic and narcotic seeds, seed tubers and seedlings which are banned from entering the State and from being planted. The Minister may prohibit, either permanently or temporarily, the handling of any type or class of seeds, seed tubers and seedlings. The competent authority shall control and inspect such handling and stop it where it does not conform to the bylaw regulations. The Minister shall appoint inspectors to control the handling of seeds, seed tubers and seedlings and such inspectors, based on a decision issued by the competent bodies with regard to the implementation of the provisions of this Law (Regulation), bylaws and its implementing resolutions, shall have the powers of judicial enforcement officers. Each member state of the Council shall have the power to determine the penalties to be imposed on any person who violates the provisions of this Law (Regulation), its bylaw and its implementing resolutions. Any person affected by the implementation of the provisions of this Law (Regulation) may appeal to the competent authority in accordance with the applicable Laws and Bylaws and in each state. The Minister may issue the bylaw for this Law (Regulation) or amend it in accordance with the provisions of this Law (Regulation) or the standards and conditions specified by the relevant international conventions, and the bylaw shall determine the procedures and conditions to be applied to the provisions of this Law (Regulation). Any amendment to this Law Regulation shall take effect after its adoption by the Supreme Council, and the same procedures stated in Article 22 shall apply. --- يُعمل بأحكام قانون (نظام) البذور والتقاوي والشتلات لدول مجلس التعاون لدول الخليج العربية، المرفق بهذا القانون. في تطبيق أحكام القانون (النظام) المرفق، يُقصد بالوزارة "وزارة البيئة"، وبالوزير "وزير البيئة"، وبالسلطة المختصة "إدارة الشؤون الزراعية بوزارة البيئة". يكون لموظفي وزارة البيئة، الذين يصدر بتخويلهم صفة مأموري الضبط القضائي، قرار من النائب العام بالاتفاق مع وزير البيئة، ضبط وإثبات الجرائم التي تقع بالمخالفة لأحكام هذا القانون و القانون (النظام) المرفق والقرارات المنفذة له، ويكون لهم على وجه الخصوص ما يلي: 1- سلطة الدخول والتفتيش على جميع الأماكن التي تمارس نشاطاً يتعلق بإكثار أو إنتاج أو تداول البذور أو التقاوي أو الشتلات، وتحرير محاضر بضبط ما يسفر عنه التفتيش من مخالفات، واتخاذ الإجراءات القانونية المقررة بشأنها. 2- الاطلاع على السجلات والمستندات المتعلقة بممارسة هذه الأنشطة التي ينظمها القانون (النظام) المرفق. 3- أخذ العينات اللازمة وفحصها للتأكد من مطابقتها للمعايير والاشتراطات والمواصفات المطلوبة. 4- ضبط المواد المشتبه في عدم مطابقتها للمواصفات، والتحفظ عليها مؤقتاً، وفقاً للإجراءات القانونية المقررة. مع عدم الإخلال بأي عقوبة أشد ينص عليها قانون آخر، يُعاقب بالحبس مدة لا تجاوز سنة وبالغرامة التي لا تقل عن (10,000) عشرة آلاف ريال ولا تزيد على (20,000) عشرين ألف ريال أو بإحدى هاتين العقوبتين، كل من خالف أحكام المواد ( 5 )، ( 7 )، ( 8 )، ( 9 )، ( 12 )، ( 13 )، ( 14 )، من القانون (النظام) المرفق. وتقضي المحكمة بمصادرة المضبوطات بحسب الأحوال. مع عدم الإخلال بأي عقوبة أشد ينص عليها قانون آخر، يعاقب بالغرامة التي لا تقل عن (1000) ألف ريال ولا تزيد على (5000) خمسة آلاف ريال كل من: 1- قام بزراعة اصناف غير معتمدة بقرار من وزير البيئة وفقاً للمادة ( 11 ) من القانون (النظام) المرفق، مع علمه بذلك. 2- زرع أو أدخل إلى الدولة بذوراً أو تقاوي أو شتلات سامة، أو مخدرة من الانواع التي يصدر بتحديدها قرار من وزير البيئة وفقاُ للمادة ( 15 ) من القانون (النظام) المرفق، مع علمه بذلك. 3- تداول أي نوع أو صنف من البذور أو التقاوي أو الشتلات، التي يحظر تداولها بموجب القرار الصادر من وزير البيئة وفقاً للمادة ( 16 ) من القانون (النظام) المرفق، مع علمه بذلك. وتقضي المحكمة بمصادرة المضبوطات بحسب الاحوال. تُحدد الرسوم المستحقة طبقاً لأحكام القانون (النظام) المرفق بقرار من وزير البيئة. يُصدر وزير البيئة اللائحة التنفيذية للقانون (النظام) المرفق، والقرارات اللازمة لتنفيذه، وإلى أن تصدر هذه القرارات، يستمر العمل بالقرارات المعمول بها حالياً، بما لا يتعارض مع أحكامه. يُلغى كل حكم يُخالف أحكام هذا القانون و القانون (النظام) المرفق. على جميع الجهات المختصة، كل فيما يخصه، تنفيذ هذا القانون. ويُنشر في الجريدة الرسمية. يسمى هذا القانون (النظام) بقانون (نظام) البذور والتقاوي والشتلات لدول مجلس التعاون لدول الخليج العربية، ويهدف إلى تنظيم عمليات التداول فيها. يقصد بالكلمات والعبارات التالية المعاني المبينة قرين كل منها ما لم يقتض السياق معنى آخر: مجلس التعاون: مجلس التعاون لدول الخليج العربية. دول المجلس: دول مجلس التعاون. المجلس الأعلى: المجلس الأعلى لمجلس التعاون. الأمانة العامة: الأمانة العامة لمجلس التعاون. الدولة: إحدى الدول الأعضاء في مجلس التعاون. الوزارة: وزارة الزراعة أو الجهة المختصة بالشؤون الزراعية. الوزير: وزير الزراعة أو الوزير المختص بالشؤون الزراعية. السلطة المختصة: الجهة المسئولة عن كل ما يختص بالبذور والتقاوي والشتلات والتي يحددها الوزير أو الوزير المختص. الرقابة الفنية: الإجراءات التي تتخذها السلطة المختصة للتأكد من التقيد بأحكام هذا القانون (النظام). المفتش: المسؤول الذي يعينه الوزير بموجب أحكام هذا القانون (النظام). السجل: سجل معد لغرض تسجيل أو تدوين البذور والتقاوي والشتلات. الترخيص: الموافقة من السلطة المختصة بالتداول في البذور والتقاوي والشتلات. اللائحة: اللائحة التنفيذية للقانون (النظام). التسجيل: عملية تقييم البيانات العلمية الشاملة للبذور والتقاوي والشتلات وعلى أساسه تتم الموافقة على تداولها. التداول: أي عملية تتناول إنتاج أو استيراد أو تصدير أو نقل أو بيع أو إعادة بيع أو شراء أو توزيع أو تخزين أو تعبئة أو تحضير أو تجهيز أو تجزئة البذور و/ أو التقاوي و/ أو الشتلات. البذور والتقاوي: هي أي جزء من أجزاء النبات يستخدم في إكثاره ويدخل في ذلك، البذور والدرنات والأبصال والكورمات والريزومات والجذور والأفرع والأوراق والعقل والسيقان والطعوم والبراعم والأقلام والفسائل وجميع ما ينتج لغرض إكثار الصنف وأورد في نظام الاعتماد سواء كان بذريا أو خضريا أو جذريا أو عن طريق زراعة الأنسجة النباتية للمحاصيل الحقلية ومحاصيل الخضر ونباتات الفاكهة والزينة والنباتات الطبية والعطرية وغيرها من النباتات الأخرى الخاضعة لتطبيق أحكام قرار اعتمادها. الشتلات: نباتات حولية أو دائمة تزرع في المشتل ويتم إكثارها بغرض الاتجار أو تداولها في النشاط الزراعي. المشتل: مساحة من الارض مخصصة لإنتاج الشتلات. نظام الاعتماد: المراحل التي يتم فيها إنتاج وإكثار الفئات المختلفة للبذور والتقاوي. أماكن الإكثار: الأماكن التي تحددها السلطة المختصة لإكثار البذور و/ أو التقاوي و/ أو الشتلات داخل الدولة. النوع: يقصد به أي من الحاصلات الزراعية المتشابهه في التركيب والمواصفات والمعروفة مفرداً أو أجمالاً باسم معين كالقمح والفول السوداني والطماطم. الصنف: مجموعة النباتات من نوع معين والتي تحمل عند إكثارها صفات متميزة ومتجانسة وثابتة في تركيبها الوراثي قبل وبعد إكثارها وتختلف عن سواها من المجموعات بميزة أو أكثر. الفئة: درجة البذور أو الرتبة التي يتم إنتاجها و إكثارها في نظام الاعتماد وفق صفاتها الوراثية التي تحددها السلطة المختصة. الإعداد: نظافة البذور و/ أو التقاوي، أو تدريجها أو خلطها بغرض الحصول على مواصفات معينة، ولا يشمل ذلك تغليف البذور و/ أو التقاوي أو وضع الملصقات عليها أو خلطها بدون نظافتها. تشرف السلطة المختصة على الجهات التي تقوم بإنتاج وإكثار البذور والتقاوي والشتلات وتنظيم ومراقبة تداولها في الدولة. تنشئ السلطة المختصة السجل، وتحدد اللائحة طرق وإجراءات التسجيل. لا يجوز إنشاء المشتل إلا بعد الحصول على ترخيص من السلطة المختصة. تخضع كافة مراحل إنتاج وإكثار البذور و/ أو التقاوي و/ أو الشتلات إلى المراقبة والتفتيش الحقلي والتحليل المخبري لضمان مطابقتها للمواصفات. على كل منتج للبذور و/أو التقاوي و/أو الشتلات الامتثال للإجراءات والمواصفات المتعلقة بالمراقبة والاعتماد وضبط الجودة الخاصة بذلك والمحددة بقرار من الوزير. على الجهات التي تقيم مشاريع إنتاج و/أو إكثار و/أو تداول البذور و/أو التقاوي و/أو الشتلات وإجراء التجارب عليها في الدولة أن تلتزم بالضوابط والشروط التي تحددها السلطة المختصة. على مالك أو حائز المشتل وقاية الشتلات من الآفات والأمراض بالوسائل التي تحددها السلطة المختصة وعلى نفقته الخاصة. تحدد السلطة المختصة المواصفات الواجب توافرها في كل من فئات الإكثار المنصوص عليها في اللائحة وطرق إنتاجها. للوزير تحديد زراعة الأصناف المعتمدة في مناطق معينة بناءً على توصية السلطة المختصة ووفقاً لما يتلائم والظروف الزراعية. لا يجوز إقامة محطات إعداد البذور و/ أو التقاوي و/ أو الشتلات إلا بعد الحصول على موافقة السلطة المختصة. لا يجوز تداول البذور والتقاوي والشتلات إلا بعد الحصول على ترخيص بذلك من السلطة المختصة والتقيد بالشروط والمواصفات الخاصة بها وفقاً لما تحدده اللائحة لهذا القانون (النظام). لا يجوز تداول البذور والتقاوي والشتلات المحورة وراثياً إلا بعد الحصول على ترخيص من السلطة المختصة. للوزير تحديد البذور والتقاوي والشتلات السامة والمخدرة التي يمنع زراعتها ودخولها للدولة. للوزير حظر تداول أي نوع أو صنف من البذور والتقاوي والشتلات بصفة دائمة أو مؤقتة، وتتولى السلطة المختصة مباشرة أعمال و إجراءات الرقابة والتفتيش على أي عملية من عمليات تداول البذور و/ أو التقاوي و/ أو الشتلات، ولها وقف أي من عمليات التداول غير المطابقة للوائح والمحظورة مؤقتاً. يحدد الوزير مفتشين للقيام بأعمال الرقابة وضبط عمليات التداول في البذور و/أو التقاوي و/ أو الشتلات، ويتمتع المفتشون بصفة الضبطية القضائية بناءً على قرار تصدره الجهات المختصة فيما يتعلق بتنفيذ أحكام هذا القانون (النظام) واللوائح والقرارات المنفذة له. يعاقب كل من يخالف أحكام هذا القانون (النظام) ولائحته والقرارات الصادرة لتنفيذه. ويترك لكل دولة من دول المجلس تحديد العقوبات اللازمة لمن يخالف هذا القانون (النظام) أو لائحته التنفيذية. يجوز للمتضرر من تنفيذ أحكام هذا القانون (النظام) التظلم للوزير المختص وفقاً للوائح والقوانين المعمول بها في كل دولة. 1- للوزير إصدار اللائحة لهذا القانون (النظام) أو تعديلها وفقاً لأحكام هذا القانون (النظام) والمعايير والشروط التي تحددها الاتفاقيات الدولية ذات الصلة، وتحدد اللائحة الإجراءات والشروط الواجب تطبيقها لأحكام هذا القانون (النظام). يكون أي تعديل على هذا القانون (النظام) نافذاً بعد اعتماده من قبل المجلس الأعلى، ويسري في شأن نفاذه ذات الإجراءات المنصوص عليها في المادة (22).