DECRET N0 20 DU 15.10.1954 RAPPORT DU CONSEIL COLONIAL SUR LE DECRET REGLEMENTANT LE RECRUTEMENT ET L’ACCLIMATATION DES INDIGENES

Article ier. Artikel i. Texte. Tekst. Nul ne pent se livrer a des opera­ tions de recrutement sil n’est muni d’un permis de recrutement. Niemand mag aanwerringsverrich- t'ngen doen indien hij niet voorzien is van een aamv erring sverlof. Toutefois, n’est pas soumis a Vobli­ gation de se munir d’un permis celui qui, pour hii-meme, recrute meins de vingt-cinq travailleurs au cours de la meme annee ou moins de cinquante porteurs oil pagayeurs pour une du­ ree inferieure a quinze jours. Commentaire. Quinze jours est une duree presque toujours inferieure a un voyage avec porteurs ou pagayeurs; il est rempla- ce par trente jours. Aan de verplichting om zich van een verlof te voorzien, is echter niet onderworpen hij die, voor zich zelf, in de loop van hetzelfde jaar, minder dan vijf en tivintig arbeiders of'min­ der dan vijf tig dragers of pagaaiers aamverft voor een duur van minder dan vijftien dagen. Commentaar. Vijftien dagen is een duur die bij- na steeds beneden de duur blijft van een reis met dragers of pagaaiers. Deze duur wordt verhoogd tot 30 da­ gen. — 1467 — Art. io. Art. io. Texte. Le recruteur ne pent exercer de pression sur les chefs et les autorites indigenes. Ceux-ci ne peuvent faire acte d’agend de recrutement, exercer une pression sur des recrues, recevoir une remuneration ou un avantage special pour contribution a un recru­ tement. Tekst. De aanwerver mag geen druk uit­ oef enen op de hoofden en andere in­ landse overheden. De hoofden en andere inlandse overheden mogen geen handelingen van aanwervingsagent verrichten, geen druk uitoef enen op aan te wei- ven arbeiders, geen bezoldiging of bij- zonder voordeel ontvangen wegens medewerking bij een aanwerving. Commentaire. Un membre fait remarquer quo les chefs sont des « autorites indigenes » et propose de modifier la premiere phrase en disant « sur les chefs et autres autorites indigenes »; le Con- sei! y marque son accord. Commentaar. Een raadslid merkt op dat de hoof­ den « inlandse overheden » zijn en stelt voor de eerste zin te wijzigen door te bepalen « op de hoofden en andere inlandse overheden ». De Raad gaat hiermede accoord. Un autre membre demande ce qui constituera la « pression » dans le chef des autorites indigenes; il est repondu que ce mot vise toute con- trainte, physique ou morale, exercee par l’autorite indigene pour amener ses sujets a se rendre, ou ne pas se rendre aux sollicitations du recruteur. • - - Een ander raadslid vraagt wat men moet verstaan onder het woord « druk » uitgeoefend door inlandse overheden; er wordt geantwoord dat dit woord slaat op elke dwang, phy- sische of zedelijke, uitgeoefend door de inlandse overheid om haar onder- horigen er toe te brengen om al dan niet gevolg te geven aan de oproepin- gen van de aanwerver. Art. 13. Art. 13. Texte. Tekst. Toute decision de VAdministrates de Territoire en matiere de permis de recrutement est susceptible d’ap- pel pres le Commissaire de district dans le delai d’un mois a partir de la notification de la decision. Elke beslissing van de gewestbe- heerder in zake aanwervingsverlof is vatbaar voor hoger beroep bij de dis­ tricts commis saris, binnen de termijn van een maand te rekenen van de be- tekening der beslissing. Si le Commissaire de district con­ firms cette decision, un second re- cours est ouvert aupres du Gouver- neur de Province dans un clelai d’un mois a partir de la notification de la decision die Commissaire de district. Inclien de districts commis sari s de- ze beslissing bevestigt, staat een tweede beroep open bij de provincie- gouverneur binnen de termijn van een maand te rekenen van de beteke- ning der beslissing van de districts- commissaris. Le Gouverneur de Province tran­ che souverainement. De provinciegouverneur beslist op- permachtig. — 1468 — Commentaire. Un membre fait remarquer que du moment ou le Gouverneur de Provin­ ce est appele a intervenir, sans qu’un recours soit organise, sa decision est souveraine. Commentaar. Een raadslid merkt op dat de pro- vinciegouverneur oppermachtig be- slist ingeval hij moet tussenkomen en bijaldien geen hoger beroep Open- staat. Le dernier alinea est en consequen­ ce supprime parce que inutile. Het laatste lid is bijgevolg overbo- dig en wordt geschrapt. Art. 14. Art. 14. Texte. Tekst. Les bureaux publics d’emigration ou de placement et les bureaux diri- ges par une organisation patronale recevant les off res spontanes de ser­ vices ailleurs qu’au lieu de travail, doivent etre agrees. De openbare burelen voor uitwij- king en plaatsing en de burelen be- stuurd door een zverkgeversorganisa- tie, die de spontane aaribiedingen van diensten aanvaarden in een andere plaats dan op de plaats van het werk, moeten erkend zijn. Le Gouverneur General determine les conditions de cette agreation et les mesures de controle de ces bu­ reaux. De Gouverneur-Generaal bepaalt de voorwaarden van deze erkenning en de maatregelen van toezicht op de­ ze burelen. Comment air e. L’intervention du Gouverneur Ge­ neral se justifie ici parce que le re- crutement peut se faire et souvent se fait dans une province autre que cel- le du lieu du travail. Commentaar. Hier is de tussenkomst van de Gou­ verneur-Generaal gerechtvaardigd omdat de aanwerving kan gebeuren en vaak gebeurt in een andere pro­ vince dan deze waarin de plaats van het werk ligt. Art. 17. Art. 17. Texte. Tekst. Est puni d’une servitude penale de 15 jours au maximum et d’une amen­ de de 100 a 500 francs ou d’une de ces peines sezdement le recruteur qui, volontairement, contrevient aux dis­ positions du present decret. Met' strafdienst van ten hoogste vijftien dagen en met geldboete van honderd tot vijfhonderd frank, of met een van die straffen alleen, wordt gestraft de aamverver die vrijwillig de b epaling en van dit decreet over- treedt. Commentaire. Cette disposition demande logique- ment la creation d’un chapitre III in­ titule « Sanctions repressives ». Commentaar. Deze bepaling vergt logischerwij- ze de invoering van een hoofdstuk III, onder het opschrift « Strafbepa- lingen ». 1469 L’ensemble du pro jet est adopte a Funanimite moins une abstention mo- tivee par 1’opposition au recrutement pour autrui. M. Marzorati a l’etranger et MM. De Cleene et Robert pour raisons de sante sont absents et se sont fait ex- cuser. Het ontwerp wordt in zijn geheel eenparig aangenomen bij een onthou- ding gemotiveerd door verzet tegen de aanwerving voor een ander. De Hr. Marzorati op zending in het buitenland is afwezig met kennisge- ving, evenals de HH. De Cleene en Robert, om gezondheidsredenen. Bruxelles, le 9 avril 1954. Brussel, 9 April 1954. Le Conseiller-Rapporteur, Het Raadslid-V er slagg ever, Paul Orban. L’ Audit eur, De Audit eur, M. Van Hecke. Decret reglementant le recrutement et l’acclimatation des indigenes. Decreet tot regeling van de aanwerving en acclimatatie van inlanders. BAUDOUIN, Roi des Belges, BOUDEWIJN, Koning der Belgen, A tous, presents et a venir, Salut. Aan alien, tegenwoordigen en toeko- menden, Heil. Vu l'avis emis par le Conseil Co­ lonial en sa seance du 31 mars 1954; Gelet op het advies door de Kolo- niale Raad uitgebracht op zijn ver- gadering van 31 Maart 1954; Sur la proposition de Notre Minis- tre des Colonies, Op de voordracht van Onze Minis­ ter van Kolonien, Nous AVONS DECRETE ET DECRETONS : Hebben Wij gedecreteerd en decre- teren Wij : CHAPITRE I. Recrutement. Section I. Du permis de recrutement. Article ier. HOOFDSTUK I. Aanwerving. Afdeling I. Aanwervingsverlof. Artikel i. . Nul ne peut se livrer a des opera­ tions de recrutement s’il n’est muni d’un permis de recrutement. Niemand mag aanwervingsverrich- tingen doen indien hij niet voorzien is van een aanwervingsverlof. Toutefois, n’est pas soumis a Pobli- gation de se munir d’un permis celui qui, pour lui-meme, recrute moins de vingt-cinq travaiPeurs au cours de la meme annee ou moins de cinquante porteurs ou pagayeurs pour une du- ree inferieure a quinze jours. Aan de verphchting om zich van een verlof te voorzien, is echter niet onderworpen hij die, voor zich zelf in de loop van hetzelfde jaar, minder dan vijf en twintig dragers of pa- gaaiers aanwerft voor een duur van minder dan dertig dagen. Art. 2. Art. 2. La demande de permis indique les conditions dans lesquelles s’effectue- ront Pacheminement et le transport des recrutes et seront assures les soins medicaux reglementaires. De vraag tot verlof vermeldt in welke voorwaarden de overbrenging en het vervoer van de aangeworvenen zullen geschieden en de voorgeschre- ven geneeskundige zorgen zullen ver- strekt worden. Art. 3. Art. 3. • Le permis de recrutement est indi- viduel et gratuit. Het aanwervingsverlof is persoon- lijk en kosteloos. Il fixe Peffectif maximum de tra- vailleurs qui peuvent etre recrutes dans chaque circonscription indige­ ne ou subdivision de circonscription; eventuellement, il determine le lieu vers lequel les indigenes doivent etre diriges et la proportion de travail- leurs maries, accompagnes de leur fa- mille, que doit comprendre Peffectif. Het vermeldt het maximum aantal arbeiders die in ieder inlands gebied of onderverdehng van gebied mogen aangeworven worden; in voorkomend geval bepaalt het naar welke plaats de inlanders moeten gezonden wor­ den en de verhouding gehuwde arbei­ ders vergezeld van hun gezin die in het effectief moet begrepen zijn. Il est delivre par le Commissaire de district, suivant les modalites fixees par le Gouverneur General et pour une periode qui ne peut depasser un an. Het wordt door de districtcommis- saris afgegeven, volgens de modali- teiten die de Gouverneur-Generaal ' bepaalt en voor een termijn welke een jaar niet mag te boven gaan. Art. 4. J Art. 4. Le Gouverneur General determine les garanties materielles et morales que doit reunir tout demandeur de permis. De Gouverneur-Generaal bepaalt de materiele en morele waarborgen die iedere aanvrager van een verlof moet bieden. La delivrance du permis peut, par arrete du Gouverneur de la Provin­ ce, etre subordonnee au depot d’une garantie. Dans ce cas, Parrete deter­ mine le montant de la garantie, les modalites de celle-ci, les prelevements qui pourront etre operes sur les som- mes deposees ainsi que le mode de li­ quidation. Bij besluit van de provinciegouver- neur kan de afgifte van het verlof afhankelijk gemaakt worden van het deponeren van een waarborg. In dat geval bepaalt het besluit het bedrag van de waarborg, de modaliteiten er van, de vooruitnemingen die op de gedeponeerde sommen kunnen ge- daan worden, alsook de wijze van vereffening. — 1471 — Section II. Des operations de recrutement, Art. 5. Afdeling II. A anw ervingsv errichting en. Art. 5. Le titulaire d’un permis de recru­ tement doit tenir, selon le mode pres­ ent par le Gouverneur General, un registre permettant de verifier la re­ gularity de toute operation de recru­ tement et d'identifier chaque travail- leur recrute. De houder van een aanwervings- verlof moet op de wjize die de Gou- verneur-Generaal voorschri j ft, een register houden dat toelaat de regel- matigheid van elke aanwervingsver- richting na te gaan en de identiteit van iedere aangeworven arbeider vast te stellen. Art. 6. Art. 6. Le titulaire d’un permis de recru­ tement doit faire connaitre a l’Admi- nistrateur de Territoire l’identite complete de ses auxiliaires. De titularis van een aanwervings- verlof moet aan de gewestbeheerder de volledige identiteit van zijn hel­ pers laten kennen. L’Administrateur de Territoire peut notifier par ecrit au titu^ire du permis qu’il s’oppose a l’emploi de tel auxiliaire qu’il designe. De Gewestbeheerder kan aan de titularis van het verlof schriftelijk kennis er van geven dat hij zich ver- zet tegen het bezigen van ieder hel­ per die hij aanwijst. Art. 7. Art. 7. Tout indigene destine a un travail en dehors du territoire ou il a ete re­ crute doit, avant son depart, etre pre- §ente a l’Administrateur de Territoi­ re ou son delegue qui s’assure de l’ob- servance des prescriptions legales. Iedere inlander, bestemd voor een werk buiten het gewest waar hij werd aangeworven, moet, voor zijn vertrek, voorgesteld worden aan de Gewestbeheerder of diens gemachtig- de die er zich van vergewist dat de wettelijke voorschriften werden na- gekomen. Art. 8. Art. 8. Le Gouverneur de la Province peut, pour des raisons d’interet public et par arrete motive, defendre qu’il soit procede, pendant le terme qu’il fixe et dans les regions qu’il determine, a des operations de recrutement ou meme d’tngagement ou subordonner celles-ci aux conditions qu’il estime necessaires pour hp protection du tra- vailleur et de sa famille. De Provinciegouverneur kan, om redenen van openbaar belang en bij met redenen omkleed besluit verbie- den dat gedurende de termijn en in de streken die hij bepaalt, tot aan- wervings- of zelfs tot indienstne- mingsverrichtingen wordt overge- gaan of voor deze verrichtingen de voorwaarden stellen die hij noodzake- lijk acht met het oog op de bescher- miing van de arbeider en van diens gezin. Art. 9. Art. 9. Le meme pouvoir appartient, en cas d’urgence, au Commissaire de dis­ trict ; celui-ci porte immediatement sa decision a la connaissance du Gou­ verneur de Province. In spoedeisende gevallen hoort de- zelfde macht toe aan de districtcom- missaris; deze brengt zijn beslissing onmiddellijk ter kennis van de pro­ vinciegouverneur. La decision du Commissaire de dis­ trict cesse ses effets, de plein droit, apres un delai de trois mois si elle n’est pas, avant l’expiration de ce ter- me, ratifiee par le Gouverneur de Province. De beslissing van de districtcom- missaris houdt van rechtswege op uit- werking te hebben, na een termijn van drie maanden, indien zij voor het verstrijken van die termijn, door de provinciegouverneur niet wordt bekrachtigd. Art. io. Art. io. Le recruteur ne pent exercer de pression sur les chefs et les autori­ tes indigenes. Ceux-ci ne peuvent fai- re acte d’agent de recrutement, exer­ cer une pression sur des recrues, re- cevoir une remuneration ou un avan- tage special pour contribution a un recrutement. De aanwerver mag geen druk uit- oefenen op de hoofden en andere in- landse overheden. De hoofden en an­ dere inlandse overheden mogen geen handelingen van aanwervingsagent verrichten, geen druk uitoefenen op aan te werven arbeiders, geen bezol- diging of bijzonder voordeel ontvan- gen wegens medewerking bij een aan- werving. Art. 11. Art. 11. Le titulaire d’un permis de recru­ tement est responsable de la correc­ tion et de la conduite, au cours des operations de recrutement, des auxi- liaires qu’il emploie. Gedurende de aanwervingsverrich- tingen is de houder van een aanwer- vingsverlof verantwoordelijk voor de onberispeli jkheid en het gedrag van de helpers die hij gebruikt. Art. 12. Art. 12. En cas d’infraction au decret et en cas de faute de nature a disqualifier le titulaire du permis de recrutement, le permis peut etre suspendu par le Commissaire de district ou son dele- gue. La suspension est motivee et no- tifiee par ecrit au titulaire du per­ mis. In geval van inbreuk op het de­ creet en in geval van tekortkoming van dien aard dat zij de houder van een aanwervingverlof disqualificeert, kan het verlof door de districtcom- missaris of zijn gemachtigde opge- schort worden. De opschorting wordt met redenen omkleed en schriftelijk aan de houder van het verlof bete- kend. En cas de condamnation, le tribu­ nal peut prononcer le retrait du per­ mis. In geval van veroordeling kan de rechtbank de intrekking van verlof uitspreken. 1473 - Art. 13. Toute decision de l’Administrateur de Territoire en matiere de permis de recrutement est susceptible d appel pres le Commissaire de district dans le delai d’un mois a partir de la no­ tification de la decision. Si le Commissaire de district con- firme cette decision, un second 1 e- cours est ouvert aupres du Gouver­ neur de Province dans un delai d un mois a partir de la notification de. la decision du Commissaire de district. Art. 13. Elke beslissing van de Gewestbe- heerder in zake aanwervingsverlof is vatbaar voor hoger beroep bij de dis- trictscommissaris, binnen de termijn van een maand te rekenen van de be- tekening van de beslissing. Indien de Districtcommissaris de- ze beslissing bevestigt, staat. een tweede beroep open bij de Provincie- gouverneur binnen de termijn van een maand te rekenen van de bete- kening der beslissing van de Dis­ trictcommissaris. Section III. Afdeling III. Des bureaux df engagement. Indienstnemingsburelen. Art. 14. Art. 14. Les bureaux publics d emigration ou de placement et les bureaux diri- ges par une organisation patronale recevant les offres spontanees de ser­ vices ailleurs qu’au lieu de travail, doivent etre agreees. De openbare burelen voor uitwij- king en plaatsing en de burelen be- stuurd door een vereniging van pa- troons, die de spontane aanbiedingen van diensten aanvaarden in een an- dere plaats dan op de plaats van het werk, moeten erkend zijn. Le Gouverneur General determine les conditions de cette agreation et les mesures de controle de ces bu­ reaux. De Gouverneur-Generaal bepaalt de voorwaarden van deze erkenning en de maatregelen van toezicht op deze burelen. CHAPITRE II. De VAcclimatation. Art. 15. HOOFDSTUK II. Acclimatatie. Art. 15. Le Gouverneur General peut pres­ erve aux recruteurs et aux em- ployeurs des mesures d’acclimatation pour les travailleurs recrutes, dans les conditions qu’il determine, ainsi que pour la femme et les enfants du recrute• De Gouverneur-Generaal kan aan de aanwervers en werkgevers maat­ regelen voorschrijven om de aange- worven arbeiders, alsook de vrouw en de kinderen van de aangeworvene, te acclimateren in de voorwaarden die hij bepaalt. Art. 16. Art. 16. La periode d’acclimatation peut etre comprise dans la duree du con- trat. De acclimatieperiode mag begrepen zijn in de duur van het contract. Le salaire peut etre reduit au quart lorsque les travailleurs ne sont as- treints a aucun travail. Het loon mag tot een vierde ver- minderd worden wanneer de arbei- ders tot geen enkel werk gehouden zijn. CHAPITRE III. V Des sanctions repressives. Art. 17. • HOOFDSTUK III. Strafb epaling en. Art. 17. Est puni d’une servitude penale de 15 jours au maximum et d’une amen­ de de 100 a 500 frs. ou d’une de ces peines seulement le recruteur qui, volontairement, contrevient aux dis­ positions du present decret. Met strafdienst van ten hoogste vijftien dagen en met geldboete van honderd tot vijfhonderd frank, of met een van die straffen alleen, wordt gestraft de aanwerver die vrijwillig de bepalingen van dit decreet over- treedt. Art. 18. Art. 18. Le present decret est applicable au Ruanda-Urundi. Dit decreet is van toepassing in Ruanda-Urundi. Art. 19. Art. 19. Le present decret entrera en vi- gueur a la date que le gouverneur ge­ neral determinera et, au plus tard, un an apres sa publication au Bulle­ tin Officiel du Congo Beige. Dit decreet treedt in werking op de datum die de Gouverneur-Gene- raal bepaalt en ten laatste een jaar na de bekendmaking ervan in het Ambtelijk Blad van Belgisch-Kongo. Donne a Bruxelles, le 30 juin 1954. Gegeven te Brussel, de 30 Juni 1954. BAUDOUIN. Par le Roi : Le Ministre des Colonies, Van Koningswege : De Minister van Kolonien, A. Bujsseret.